Cada tres años, el Observatorio Global sobre Democracia Local y Descentralización (GOLD, por su acrónimo en inglés), de la organización Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), presenta su publicación insignia: el Informe GOLD. La sexta edición se centra en la desigualdad, un tema particularmente pertinente a la luz de los profundos y persistentes efectos de la COVID-19.
La CGLU es consciente de la necesidad de un “cambio significativo” que mejore las estrategias de los Gobiernos regionales para abordar las desigualdades urbanas y territoriales. El informe será lanzado durante el Congreso Mundial de la CGLU previsto en Daejeon, Corea del Sur, en octubre de 2022. Se le pidió a WIEGO que aportara su conocimiento acerca de la economía informal urbana, centrándose en un plan de acción para autoridades locales, y recientemente la CGLU publicó nuestras aportaciones basadas en casos.
Formas en que los Gobiernos locales pueden mejorar los medios de subsistencia urbanos
La formalización de la economía informal ha sido un tema constante en los debates y las recetas políticas, pero con demasiada frecuencia estas se enfocan casi exclusivamente en regular y gravar las empresas informales, dejando de lado las maneras de incrementar la productividad y los ingresos de esas empresas. En su capítulo dedicado a estos temas, las autoras Martha Chen y Caroline Skinner brindan un plan de acción que explora los principales motores de la desigualdad urbana, la cual se refleja en la escasez de trabajo digno y en las disparidades socioespaciales en la localización de las diferentes actividades productivas dentro de las ciudades. Desde la óptica de “prosperar”, las autoras analizan cómo los Gobiernos locales y regionales pueden incrementar las oportunidades de trabajo digno y mitigar los efectos de futuras pandemias y del cambio climático en el trabajo digno, la prosperidad y la desigualdad en zonas urbanas.
Lecciones sobre diseño urbano inclusivo
El comercio en el espacio público es una fuente esencial de medios de subsistencia para millones de personas, particularmente en el sur global; es también una fuente significativa de empleo para mujeres, migrantes y otros grupos marginalizados. Lxs vendedorxs ambulantes y lxs comerciantes de mercado proveen bienes y servicios asequibles en lugares prácticos, a menudo a habitantes de la ciudad de bajos ingresos. Además, la investigación ha confirmado en repetidas ocasiones que lxs comerciantes en empleo informal desempeñan un papel crucial en la seguridad alimentaria urbana. A manera de ejemplo, véase la evidencia del proyecto Hungry Cities Partnership [Asociación de Ciudades con Hambre]. Y, sin embargo, son pocas las ocasiones en que las autoridades locales ofrecen espacios, infraestructuras o servicios situados en lugares apropiados para maximizar tanto las oportunidades de mejorar los medios de subsistencia, como la contribución de lxs comerciantes en el espacio público a la vida citadina. Avi Majithia, Shalini Sinha, Caroline Skinner, Richard Dobson, Sarah Heneck y Toni Ottanelli-Gale retratan una variedad de innovaciones relativas al comercio en el espacio público que germinaron en Durban y en Delhi durante la pandemia. Sugieren también lecciones a favor de una gestión de lxs comerciantes ambulantes en estas y en otras ciudades.
Reforzar la gestión del espacio público
El diálogo social entre las organizaciones de vendedorxs ambulantes y los Gobiernos municipales es una ruta elemental hacia soluciones inclusivas en el ámbito de la regulación y la gestión de los espacios públicos. Olga Abizaid y Ana Carolina Ogando exploran el caso de Lima, Perú, donde las autoridades locales y dichas organizaciones mantuvieron un diálogo con regularidad. Ello creó confianza entre los actores y condujo a que múltiples partes interesadas enfrentaran y resolvieran problemas de manera conjunta, sobre todo en vista del papel que pueden desempeñar lxs funcionarixs municipales tanto para crear confianza entre las partes interesadas, como para reforzar el entendimiento de lxs trabajadorxs acerca de los procesos de adopción de normas. Un resultado adicional fue la elaboración de la Ordenanza n.º 1787 sobre la venta ambulante. El caso de Lima muestra cómo el diálogo social ofrece un camino para reconciliar el derecho que tienen lxs trabajadorxs en empleo informal a trabajar en espacios públicos, con las metas de los Gobiernos municipales en el ámbito de desarrollo urbanístico.
Posibilidades para renaturalizar las ciudades
Los retos y las posibilidades de “renaturalizar” las ciudades son examinados en un estudio de caso de Brasil, que explora el enfoque utilizado en Belo Horizonte respecto de la gestión de los residuos sólidos. Sonia Dias y Ana Carolina Ogando analizan la manera en que el sistema de gestión de residuos sólidos de la ciudad incorpora a lxs recicladorxs en empleo informal, así como el papel que tiene el Foro Municipal Residuos y Ciudadanía, un foro participativo con múltiples partes interesadas. Las autoras reflexionan sobre la forma en que esto posicionó a los actores para mitigar la propagación de la COVID-19. El estudio de caso muestra el potencial de la gestión de los residuos sólidos para contribuir a la ecologización de infraestructuras y sistemas urbanos, y para crear condiciones y oportunidades de trabajo digno.
Continúe leyendo acerca de los sistemas de gestión de residuos sólidos en Belo Horizonte.
Desde la publicación de su primera edición, en 2008, el informe GOLD se ha convertido en una referencia internacional para el análisis de Gobiernos locales y regionales alrededor del mundo. Se espera que las aportaciones de WIEGO sitúen con firmeza a lxs trabajadorxs urbanxs en empleo informal, incluyendo sus contribuciones a la configuración de la ciudad, en las agendas de trabajo de los miembros de la CGLU.
Foto en la parte superior: Una miembro de una cooperativa de recicladorxs de Belo Horizonte, Brasil. Foto: Bruno Greco
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