{"id":26724,"date":"2021-09-20T12:00:00","date_gmt":"2021-09-20T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wiego.local\/fr-reconstruire-en-mieux-les-travailleuseeurs-de-linformel-revendiquent-leur-demande-pour-une\/"},"modified":"2025-03-07T16:53:00","modified_gmt":"2025-03-07T21:53:00","slug":"reconstruire-en-mieux-les-travailleuseeurs-de-linformel-revendiquent-leur-demande-pour-une","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/fr\/blog\/reconstruire-en-mieux-les-travailleuseeurs-de-linformel-revendiquent-leur-demande-pour-une\/","title":{"rendered":"Reconstruire en mieux : les travailleuse\u00b7eur\u00b7s de l’informel revendiquent leur demande pour une Delhi inclusive"},"content":{"rendered":"

Delhi vit un tournant historique crucial. Plus d\u2019un an apr\u00e8s le d\u00e9but de la crise de la COVID-19 et quelques mois apr\u00e8s une d\u00e9vastatrice deuxi\u00e8me vague d\u2019infections, la ville se trouve toujours dans un \u00e9tat de crise. Une occasion politique qui a lieu une fois tous les vingt ans \u2013pour d\u00e9finir une nouvelle vision pour l\u2019avenir de Delhi\u2013 se pr\u00e9sente en ce moment, et ouvre la voie \u00e0 des changements significatifs. Le Plan directeur de Delhi 2021-41 est le principal document d\u2019am\u00e9nagement du territoire urbain, il donne le ton au d\u00e9veloppement de la ville pour les 20\u00a0prochaines ann\u00e9es. Con\u00e7u pour couvrir l\u2019ensemble de la ville, ce plan pr\u00e9voit des objectifs et des normes pour l\u2019utilisation des terres, l\u2019environnement b\u00e2ti et l\u2019infrastructure. Il est juridiquement contraignant et posera les bases pour le d\u00e9veloppement des futurs plans locaux et r\u00e9gionaux \u00e0 suivre ainsi que pour la conception de futures politiques.<\/p>\n

Ce plan n\u2019est pas seulement un document abstrait\u00a0: il d\u00e9termine ce qui r\u00e9ussira \u00e0 trouver sa place sur le plan de la ville, avec des cons\u00e9quences parfois d\u00e9vastatrices. Les plans ant\u00e9rieurs avaient exclu de nombreux \u00e9tablissements et lieux de travail informels, jetant les bases d\u2019expulsions et de d\u00e9placements qui ont marqu\u00e9 les trajectoires de vie et de subsistance de plusieurs g\u00e9n\u00e9rations de r\u00e9sident\u00b7e\u00b7s de Delhi.<\/p>\n

En 2018, l\u2019\u00e9quipe de la Ville focale de Delhi, aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019une diverse coalition de partenaires travaillant sur des sujets tels que moyens de subsistance, genre et logement, a cr\u00e9\u00e9 la campagne Main Bhi Dilli<\/a> (\u00ab\u00a0Moi aussi je suis Delhi\u00a0\u00bb, MBD) qui r\u00e9clame que le plan directeur traite convenablement les questions du logement et des moyens de subsistance des r\u00e9sident\u00b7e\u00b7s d\u00e9muni\u00b7e\u00b7s. Depuis sa cr\u00e9ation, la MBD a plaid\u00e9 pour que le plan soit plus inclusif et qu\u2019il refl\u00e8te la r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9cue par la majorit\u00e9 des travailleuse\u00b7eur\u00b7s et r\u00e9sident\u00b7e\u00b7s, plut\u00f4t que par une minorit\u00e9 privil\u00e9gi\u00e9e de la ville<\/a>. Au cours des trois derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avons beaucoup \u00e9crit \u00e0 propos du besoin d\u2019un profond engagement citoyen dans le plan directeur et du besoin d\u2019adopter une approche d\u2019am\u00e9nagement centr\u00e9e sur les moyens de subsistance<\/a>, ainsi qu\u2019\u00e0 propos de l\u2019occasion unique qui se pr\u00e9sente dans la ville de Delhi, dans le cadre d\u2019une pand\u00e9mie mondiale, de reconstruire en mieux et de planifier une ville au service de toutes\u00b7tous ses citoyen\u00b7ne\u00b7s<\/a>.<\/p>\n

La Delhi Development Authority (DDA), l\u2019agence publique charg\u00e9e de cr\u00e9er le plan directeur, a r\u00e9cemment (d\u00e9but juin 2021) invit\u00e9 les citoyen\u00b7ne\u00b7s de Delhi \u00e0 donner leur avis sur le projet de plan. En d\u00e9pit de cette volont\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e de faire participer les citoyen\u00b7ne\u00b7s, la d\u00e9marche de consultation publique a \u00e9t\u00e9 fortement excluante. Le projet de plan est un document technique de plus de 400\u00a0pages, contenant un plan d\u00e9taill\u00e9 de l\u2019utilisation des sols. Il faut du temps pour bien lire et bien comprendre un tel document. La DDA a pass\u00e9 trois ans \u00e0 concevoir ce plan, et pourtant la population n\u2019a eu que 45\u00a0jours pour le commenter.<\/p>\n

Une fois le projet de plan pr\u00e9sent\u00e9, la MBD s\u2019est vite mise \u00e0 exiger l\u2019ouverture d\u2019une vraie voie de participation. D\u2019abord, la campagne a exerc\u00e9 une pression sans rel\u00e2che pour que la DDA prolonge le d\u00e9lai de r\u00e9ception des commentaires des citoyen\u00b7ne\u00b7s. Gr\u00e2ce aux lettres adress\u00e9es aux autorit\u00e9s, \u00e0 des campagnes m\u00e9diatiques et \u00e0 des manifestations publiques, la campagne a r\u00e9ussi \u00e0 ce que la DDA repousse de 30 jours ce d\u00e9lai.<\/p>\n

Ensuite, nous avons travaill\u00e9 \u00e0 la d\u00e9construction du plan et \u00e0 la diffusion de son contenu dans un langage simple aupr\u00e8s du grand public de Delhi. Pour ce faire, la MBD a tir\u00e9 profit de la force de sa diversit\u00e9\u00a0: les groupes par secteur (vendeuse\u00b7eur\u00b7s de rue, r\u00e9cup\u00e9ratrice\u00b7eur\u00b7s de mat\u00e9riaux, travailleuse\u00b7eur\u00b7s \u00e0 domicile\u2026) et par th\u00e9matique (genre, logement, transport, moyens de subsistance, environnement\u2026) ont r\u00e9vis\u00e9 rapidement et soigneusement le plan clause par clause.<\/p>\n

Gr\u00e2ce \u00e0 cette premi\u00e8re r\u00e9vision rapide, nous avons appris que certaines de nos actions de plaidoyer au cours de la p\u00e9riode de r\u00e9daction du plan de trois ans<\/a>\u00a0avaient port\u00e9 leurs fruits \u2013pour la premi\u00e8re fois, le plan reconna\u00eet que l\u2019\u00e9conomie informelle est la source de travail la plus importante de la ville et contient un langage favorable \u00e0 son int\u00e9gration et \u00e0 sa reconnaissance\u2013. Mais, dans d\u2019autres domaines primordiaux, le plan est insuffisant. M\u00eame si une grande partie du langage du plan \u00e9voque l\u2019inclusion, les allocations et les normes de d\u00e9veloppement qui l’accompagnent ne correspondent pas \u00e0 cette vision. En l’absence d’allocations spatiales concr\u00e8tes ou de r\u00e9f\u00e9rences \u00e0 des lois \u00e9tablies ou \u00e0 des mandats politiques qui r\u00e9gissent les diff\u00e9rents secteurs du travail informel, le langage progressiste du plan n’a pas de mordant. Cette contradiction suscite des doutes majeurs sur la mani\u00e8re dont l\u2019int\u00e9gration des travailleuse\u00b7eur\u00b7s envisag\u00e9e sera effectivement mise en place ou renforc\u00e9e.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats de cette r\u00e9vision ainsi que les recommandations correspondantes ont \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9s via les r\u00e9seaux sociaux, dans des r\u00e9unions publiques et lors d\u2019une conf\u00e9rence de presse. Cette strat\u00e9gie initiale de sensibilisation du grand public visait \u00e0 aider le plus grand nombre possible de personnes \u00e0 comprendre le plan et \u00e0 les encourager \u00e0 s\u2019exprimer en ligne et \u00e0 soumettre leurs propres suggestions et objections.<\/p>\n

Ayant assur\u00e9 plus de temps pour les contributions citoyennes, la campagne s\u2019est focalis\u00e9e sur sa strat\u00e9gie finale de sensibilisation massive et directe de la communaut\u00e9. La MBD a travaill\u00e9 avec une \u00e9quipe de leaders au niveau local qui ont organis\u00e9 pr\u00e8s de 250\u00a0r\u00e9unions avec des vendeuse\u00b7eur\u00b7s de rue, des r\u00e9cup\u00e9ratrice\u00b7eur\u00b7s de mat\u00e9riaux, des travailleuses domestiques, des travailleuse\u00b7eur\u00b7s \u00e0 domicile, des r\u00e9sident\u00b7e\u00b7s des \u00e9tablissements informels et avec d\u2019autres communaut\u00e9s de toute la ville. Les leaders ont mis en place des techniques d\u2019\u00e9ducation populaire sur les march\u00e9s, des espaces publics, des parcs et des rues pour d\u00e9construire la complexit\u00e9 des plans et des chiffres<\/a> et pour aider les communaut\u00e9s \u00e0 articuler leurs besoins et objections avec le projet de plan. \u00c0 la date limite, les partenaires de la MBD et des leaders communautaires sont all\u00e9\u00b7e\u00b7s \u00e0 la DDA d\u00e9poser pr\u00e8s de 25\u00a0000\u00a0objections de la part des communaut\u00e9s de Delhi sur des questions concernant les moyens de subsistance, le logement et l\u2019infrastructure sociale. La DDA s\u2019y est initialement oppos\u00e9e, mais les repr\u00e9sentant\u00b7e\u00b7s de la campagne sont enfin parvenu\u00b7e\u00b7s \u00e0 convaincre l\u2019organisme d\u2019accepter chaque objection et d\u2019en fournir des re\u00e7us individuels comme preuve. Il s\u2019agit d\u2019une r\u00e9ussite historique dans le processus de planification de la ville, qui a \u00e9t\u00e9, dans le pass\u00e9, le domaine exclusif des milieux ais\u00e9s et puissants.<\/p>\n

Le processus d\u00e9crit ici a eu lieu dans une p\u00e9riode extr\u00eamement vuln\u00e9rable \u2013juste apr\u00e8s la d\u00e9vastatrice deuxi\u00e8me vague de la COVID-19 \u00e0 Delhi, qui a touch\u00e9 de plein fouet les communaut\u00e9s de travailleuse\u00b7eur\u00b7s d\u00e9muni\u00b7e\u00b7s\u2013. Il s\u2019agit d\u2019un vrai t\u00e9moignage de la force des organisations de travailleuse\u00b7eur\u00b7s, des activistes et des travailleuse\u00b7eur\u00b7s individuel\u00b7le\u00b7s, qui ont \u00e9t\u00e9 capables de reconna\u00eetre le besoin d\u2019agir et qui l\u2019ont fait, en ce moment crucial, contre toute attente et tout obstacle, pour revendiquer leur droit \u00e0 s\u2019engager dans l\u2019\u00e9laboration du plan directeur et \u00e0 participer au fa\u00e7onnement de l\u2019avenir de Delhi. La pand\u00e9mie a montr\u00e9 que les anciennes approches \u00e0 la planification urbaine n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins de la majorit\u00e9 de la population, ce qui a entra\u00een\u00e9 une famine massive, des d\u00e9placements et des pertes d\u2019emploi et de logement au cours de l’ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e. Les travailleuse\u00b7eur\u00b7s d\u00e9muni\u00b7e\u00b7s de la ville de Delhi ont donc fait un premier pas vers une meilleure reconstruction en faisant entendre leur voix dans le processus de planification de la ville.<\/p>\n

\n
Photo du haut : Vendeur de rue, Delhi, India. Par\u00a0R. Choudhary<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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