{"id":54988,"date":"2026-06-29T16:18:03","date_gmt":"2026-06-29T20:18:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wiego.org\/?p=54988"},"modified":"2026-06-29T16:41:11","modified_gmt":"2026-06-29T20:41:11","slug":"cooperativas-formalizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/cooperativas-formalizacion\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 papel desempe\u00f1an las cooperativas en la formalizaci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"<h4>\u00bfQu\u00e9 es la formalizaci\u00f3n?<\/h4>\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/es\/entender-la-economia-informal\/preguntas-frecuentes-formalizacion\/\">formalizaci\u00f3n del empleo<\/a> se refiere al acceso progresivo a los derechos y las prestaciones asociados a un empleo con plenos derechos, como un nivel m\u00ednimo de protecci\u00f3n social, cobertura en el derecho del trabajo e ingresos y condiciones laborales justos.<\/p>\n<p>Lxs trabajadorxs en empleo informal y sus organizaciones, que pueden tomar la forma de cooperativas, deben recibir un reconocimiento oficial, que puede darse tanto a nivel individual como colectivo. En el caso de lxs trabajadorxs individuales, el reconocimiento oficial puede materializarse mediante la ampliaci\u00f3n de la normativa laboral o las leyes laborales para que incluyan sectores que hist\u00f3ricamente han estado excluidos. Tambi\u00e9n puede producirse cuando las pol\u00edticas sociales, econ\u00f3micas o municipales reconocen y protegen de modo expl\u00edcito los derechos de lxs trabajadorxs en empleo informal.<\/p>\n<p>En todo el mundo, lxs trabajadorxs en empleo informal enfrentan m\u00faltiples <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=su7yWMgefz4\">obst\u00e1culos a la formalizaci\u00f3n<\/a>, ya sean estructurales, normativos o econ\u00f3micos, lo que genera que esta transici\u00f3n sea compleja y desigual. La mayor\u00eda de lxs vendedorxs ambulantes, por ejemplo, es excluida de los sistemas financieros tradicionales. Gran parte de los bancos se reh\u00fasan a otorgar cr\u00e9ditos a estxs trabajadorxs por cuenta propia y los mecanismos convencionales de ahorro no se ajustan a la inestabilidad de sus ingresos. Por otro lado, su capacidad para trabajar de manera efectiva se suele ver afectada por ordenanzas municipales de zonificaci\u00f3n, ya que solo se les permite trabajar en \u00e1reas que no son adecuadas para ellxs ni para su clientela.<\/p>\n<p>Ciertos instrumentos recientes de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) abordan la multidimensionalidad y la interrelaci\u00f3n de las causas de la informalidad. Por ejemplo, la <a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/es\/resource\/record-decisions\/resolucion-relativa-la-discusion-general-sobre-los-medios-de-abordar-la\">Resoluci\u00f3n relativa a la discusi\u00f3n general sobre los medios de abordar la informalidad y promover la transici\u00f3n a la formalidad en pro del trabajo decente<\/a> describe cuatro pilares considerados requisitos para la transici\u00f3n a la formalidad. Uno de ellos es que se establezca un contexto favorable para acelerar la transici\u00f3n a la formalidad.<\/p>\n<h4>\u00bfC\u00f3mo pueden los Gobiernos establecer un contexto favorable a la econom\u00eda social y solidaria?<\/h4>\n<p>Este mismo instrumento de la OIT propone medidas que los Gobiernos pueden adoptar para establecer un contexto favorable a la econom\u00eda social y solidaria. Un ejemplo son las acciones firmes destinadas a reducir la pobreza, promover el trabajo decente, ampliar la protecci\u00f3n social y fomentar la productividad a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n. Teniendo en cuenta las experiencias de las cooperativas y las medidas recomendadas por la OIT, las siguientes intervenciones se encuentran entre las m\u00e1s importantes para las entidades de la ESS:<\/p>\n<ul>\n<li>Dise\u00f1ar un ecosistema de pol\u00edticas espec\u00edfico para las entidades de la ESS. Esto implica reconocer que las cooperativas, las asociaciones, las mutuales y otras organizaciones fundadas en la solidaridad deben encuadrarse en nuevos marcos jur\u00eddicos que sean coherentes y estables y que les permitan funcionar de acuerdo con su gobernanza democr\u00e1tica, su finalidad social y sus formas propias de distribuir y reinvertir los excedentes.<\/li>\n<li>Posibilitar la participaci\u00f3n de las entidades de la econom\u00eda social y solidaria en procesos de contrataci\u00f3n y compras p\u00fablicas. El acceso a los mercados p\u00fablicos \u2014mediante cupos, lotes reservados o criterios sociales en los procesos de contrataci\u00f3n\u2014 constituye una forma eficaz de mejorar los ingresos, garantizar la estabilidad y potenciar las iniciativas locales. Para muchos grupos de trabajadorxs en empleo informal, acceder a la contrataci\u00f3n p\u00fablica marca la diferencia entre una supervivencia precaria y la sostenibilidad econ\u00f3mica a largo plazo.<\/li>\n<li>Repensar los <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/es\/temas\/justicia-fiscal\/\">reg\u00edmenes fiscales<\/a>. Si los Gobiernos reconocen la contribuci\u00f3n social de las cooperativas, as\u00ed como su capacidad financiera limitada, en especial en sus primeras etapas, pueden favorecerlas mediante reg\u00edmenes fiscales flexibles y adaptados al contexto. Por el contrario, las cargas fiscales elevadas o la aplicaci\u00f3n de normativas pensadas para grandes empresas privadas pueden constituir obst\u00e1culos directos para la formalizaci\u00f3n y la sostenibilidad a largo plazo de las entidades de la ESS.<\/li>\n<li>Facilitar el acceso al cr\u00e9dito en condiciones apropiadas. Si las condiciones se adaptan a la realidad de los flujos de ingresos de lxs trabajadorxs, el acceso al cr\u00e9dito permite a las cooperativas invertir en herramientas, infraestructura y otros medios para incrementar su productividad, as\u00ed como en la protecci\u00f3n social de sus miembros. Este acceso se puede facilitar mediante mecanismos de cr\u00e9dito y financiaci\u00f3n respaldados por el Estado y adaptados a las entidades de la ESS, as\u00ed como a trav\u00e9s de bancos p\u00fablicos de desarrollo, bancos cooperativos e instituciones de financiaci\u00f3n solidaria. De este modo, tambi\u00e9n se reducir\u00eda la dependencia de lxs trabajadorxs de fuentes de cr\u00e9dito informales que en muchos casos resultan abusivas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En conjunto, estos elementos constituyen un contexto pol\u00edtico favorable que considera la formalizaci\u00f3n no solo como un procedimiento puramente administrativo, sino tambi\u00e9n como un proceso progresivo, colectivo y basado en derechos. En un contexto de este tipo, la econom\u00eda social y solidaria deja de ser marginal o residual y se consolida como un actor estrat\u00e9gico a la hora de promover el trabajo decente y propiciar una transici\u00f3n justa que permita a las personas salir de la econom\u00eda informal.<\/p>\n<h4>\u00bfQu\u00e9 acciones est\u00e1n llevando a cabo los pa\u00edses para fomentar la formalizaci\u00f3n mediante la econom\u00eda social y solidaria?<\/h4>\n<p>Si se dan las condiciones econ\u00f3micas, jur\u00eddicas e institucionales apropiadas, la econom\u00eda social y solidaria se convierte en una plataforma para el progreso en al menos tres dimensiones centrales del trabajo decente.<\/p>\n<p>Primero, y de vital importancia, se encuentra el <strong>acceso a la protecci\u00f3n social<\/strong>, ya sea facilitando la afiliaci\u00f3n a sistemas p\u00fablicos existentes o mediante reg\u00edmenes solidarios y mixtos que ampl\u00eden la cobertura a grupos excluidos de los programas estatales o basados en el mercado.<\/p>\n<p>Por ejemplo, en <a href=\"https:\/\/www.thenews.coop\/a-co-op-solution-to-securing-better-livelihoods-for-waste-pickers\/\">Colombia<\/a>, el Gobierno est\u00e1 preparando la publicaci\u00f3n de un decreto nacional para crear un sistema de protecci\u00f3n social espec\u00edfico para lxs recicladorxs, donde se incluyen las cooperativas que han formado. Este nuevo acceso a pensiones y atenci\u00f3n sanitaria mejorar\u00e1 de manera considerable las vidas de lxs recicladorxs en Colombia. De los 20 millones de recicladorxs del mundo, 16 millones trabajan en empleo informal y no gozan de ninguno de los beneficios que tienen quienes trabajan en empleo formal.<\/p>\n<p>La segunda dimensi\u00f3n se refiere a la <strong>representaci\u00f3n y la participaci\u00f3n<\/strong>. Las entidades de la ESS fortalecen la voz colectiva de lxs trabajadorxs y posibilitan su participaci\u00f3n en instancias de di\u00e1logo social, en la gobernanza local y en espacios relevantes de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas.<\/p>\n<p>En <a href=\"https:\/\/znbc.co.zm\/?p=10571E\">Zambia<\/a>, lxs comerciantes de mercado y lxs vendedorxs ambulantes que forman parte de cooperativas esperan poder acceder pronto a un r\u00e9gimen de pensiones por primera vez. A principios de 2026, la Cooperativa Sociedad Limitada de la Fundaci\u00f3n de Micro y Peque\u00f1xs Comerciantes de Zambia y la Asociaci\u00f3n Nacional de Cr\u00e9dito para Mercaderes de Zambia firmaron un memorando de entendimiento con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para implementar una estrategia nacional destinada a ampliar la cobertura de la seguridad social a lxs trabajadorxs en empleo informal.<\/p>\n<p>En tercer lugar, la econom\u00eda social y solidaria permite <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/cooperativas-capacidad-economica-trabajadores\/\">mejorar los ingresos y las condiciones laborales<\/a> gracias a la organizaci\u00f3n colectiva de la producci\u00f3n y a la mayor estabilidad econ\u00f3mica que genera.<\/p>\n<p>En Argentina, por ejemplo, las cooperativas han aumentado el poder de negociaci\u00f3n de lxs trabajadorxs de la industria textil a trav\u00e9s de la producci\u00f3n colectiva en centros de producci\u00f3n y de la venta directa a lxs consumidorxs.<\/p>\n<p>Con el apoyo de los Gobiernos, pa\u00edses como <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/es\/biblioteca-investigaciones-publicaciones\/mte-los-centros-de-cuidado-infantil-para-personas-trabajadoras-de-la-economia-popular\/\">Argentina<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/es\/noticias\/brasil-frente-parlamentario-defensa-trabajadoras\/\">Brasil<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/advocacy-worker-education-resources\/planeta-verde-solidarity-economy-waste-pickers\/\">Colombia<\/a>, <a href=\"https:\/\/aet.org.za\/workshop-launch-of-vikelani-amalungelo-isizulu-for-protect-our-rights\/\">Sud\u00e1frica<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Sewa_ShortReport_ES.pdf\">India<\/a> est\u00e1n demostrando que las cooperativas pueden ofrecer una v\u00eda estructurada hacia el trabajo decente. Si los Gobiernos toman medidas estrat\u00e9gicas para establecer un contexto favorable, las cooperativas y otras entidades de la ESS pueden crear condiciones de trabajo m\u00e1s dignas y productivas para lxs trabajadorxs en empleo informal.<\/p>\n<h5><em>Este es el \u00faltimo art\u00edculo de blog de una <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/cooperativas-capacidad-economica-trabajadores\/\">serie<\/a> publicada en el marco del\u00a0A\u00f1o Internacional de las Cooperativas de las Naciones Unidas, en la que WIEGO pone de relieve c\u00f3mo las organizaciones de la econom\u00eda social y solidaria apoyan a lxs trabajadorxs en empleo informal.<\/em><\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfQu\u00e9 es la formalizaci\u00f3n? 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