{"id":51597,"date":"2025-11-25T10:12:29","date_gmt":"2025-11-25T15:12:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wiego.org\/?p=51597"},"modified":"2025-11-26T00:20:02","modified_gmt":"2025-11-26T05:20:02","slug":"empresas-informales-generan-empleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/empresas-informales-generan-empleo\/","title":{"rendered":"Las empresas informales generan empleo, pero siguen enfrentando sesgos generalizados"},"content":{"rendered":"

Lxs l\u00edderes mundiales que abordaron el crecimiento econ\u00f3mico en la cumbre del G20 en Johannesburgo (Sud\u00e1frica) deben replantear su forma de concebir, medir y comprender a lxs dos mil millones de trabajadorxs en empleo informal en el mundo.<\/p>\n

Reconocemos el logro de haber adoptado una declaraci\u00f3n<\/a> de l\u00edderes del G20 en la reuni\u00f3n del 22 y 23 de noviembre, pero nos preocupa ver que el empleo informal aparece en una lista de factores \u2014junto con la desigualdad\u2014 que \u201crepresentan amenazas significativas para el crecimiento econ\u00f3mico mundial, el desarrollo y la estabilidad social y econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n

Habr\u00eda sido m\u00e1s pertinente que la declaraci\u00f3n incluyera un reconocimiento de lxs trabajadorxs en empleo informal y de su contribuci\u00f3n econ\u00f3mica fundamental, especialmente en un documento que reafirma el compromiso del G20 de \u201cgarantizar que nadie quede atr\u00e1s mediante la cooperaci\u00f3n multilateral, la coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas macroecon\u00f3micas, las alianzas mundiales para el desarrollo sostenible y la solidaridad\u201d.<\/p>\n

Las sucesivas conmociones globales, como la pandemia de la COVID-19, la crisis por el cambio clim\u00e1tico y la inestabilidad provocada por los conflictos comerciales, exigen que nuestras instituciones globales gestionen el crecimiento de forma inclusiva. Esto implica incluir a las empresas informales, que representan alrededor del 80\u00a0% de todas las empresas<\/a> a nivel mundial.<\/p>\n

Existe un consenso<\/a> creciente de que reducir la desigualdad implica mejorar los ingresos en la econom\u00eda informal, y uno de los objetivos principales es impulsar la llamada \u201cproductividad baja\u201d<\/a> de las empresas informales. Sin embargo, se cometen errores importantes al intentar \u201carreglar\u201d la cuesti\u00f3n de la productividad, tanto desde la perspectiva de las pol\u00edticas como desde la de la medici\u00f3n.<\/p>\n

Los gobiernos malinterpretan, excluyen o castigan a las empresas informales<\/h3>\n

Las empresas informales<\/a> generan empleos, producen y distribuyen bienes esenciales a precios asequibles en lugares accesibles y brindan servicios como el reciclaje, la venta ambulante, el transporte y el cuidado. Son resilientes y tienen una gran capacidad de adaptaci\u00f3n, dada la hostilidad de los entornos en los que se desenvuelven. A pesar de ello, son sistem\u00e1ticamente consideradas<\/a> improductivas. Los argumentos pol\u00edticos<\/a> actuales que se enfocan en la formalizaci\u00f3n y en las medidas de apoyo a las empresas deber\u00edan comprender que la formalizaci\u00f3n no es un requisito previo para la continuidad de las inversiones en las asociaciones locales, los mercados y la infraestructura.<\/p>\n

Las pol\u00edticas econ\u00f3micas locales y nacionales tienden a excluir a las empresas informales de las pol\u00edticas industriales y de las medidas para promover la productividad, como las iniciativas de comercio y competitividad, las inversiones en el mercado y los incentivos fiscales. Dentro de las ciudades, las empresas informales son objeto de pol\u00edticas y pr\u00e1cticas punitivas en lugar de medidas de apoyo: la mayor\u00eda de lxs vendedorxs ambulantes enfrenta acoso diario, desalojos y confiscaci\u00f3n de sus mercanc\u00edas, y a lxs recicladorxs se les impide licitar contratos p\u00fablicos para la recolecci\u00f3n de residuos. Adem\u00e1s, muchos proyectos de infraestructura urbana perjudican, socavan o desplazan a las empresas informales. En India, a pesar de los niveles r\u00e9cord de crecimiento econ\u00f3mico, este sesgo generalizado<\/a> ha provocado el colapso del sector manufacturero informal, que emplea a m\u00e1s de 400 millones de trabajadorxs.<\/p>\n

Los abordajes pol\u00edticos para mejorar la productividad tampoco reconocen las interconexiones ni la interdependencia<\/a> entre los sectores formal e informal. En realidad, existe un intercambio frecuente<\/a> de mano de obra y bienes a trav\u00e9s de v\u00ednculos bidireccionales con proveedorxs y cadenas de suministro, en especial en econom\u00edas de ingresos bajos y medios. Apoyar a las empresas formales y penalizar a las informales debilita a ambos sectores y a la econom\u00eda en general.<\/p>\n

Las m\u00faltiples barreras estructurales que perjudican diariamente a lxs trabajadorxs y a sus empresas informales representan un verdadero desaf\u00edo para la productividad. Estos obst\u00e1culos podr\u00edan eliminarse si las pol\u00edticas consideraran a las empresas informales como parte integral de un sistema econ\u00f3mico en el que tanto los actores grandes como los peque\u00f1os puedan prosperar, en lugar de marginalizar a uno de los sectores.<\/p>\n

Las mediciones y conceptos limitados dificultan el avance<\/h3>\n

Los sesgos en las pol\u00edticas se deben, en parte, a conceptos y mediciones de productividad comunes que no reflejan fielmente la complejidad de las empresas informales. Por ejemplo, el uso frecuente de datos sobre ingresos en las mediciones de productividad se basa en la premisa de que el mercado recompensa la eficiencia. Sin embargo, esto es problem\u00e1tico en contextos donde es dif\u00edcil interpretar datos sobre los ingresos, ya que lxs trabajadorxs realizan varias actividades, reciben pagos en especie o por pieza, o enfrentan flujos de ingresos altamente estacionales.<\/p>\n

Adem\u00e1s, las encuestas habituales que se realizan a las empresas no contabilizan o subestiman las unidades unipersonales o familiares que conforman la mayor\u00eda de las empresas informales. Si bien las Encuestas a Empresas del Sector Informal (ISES) del Banco Mundial<\/a> para el per\u00edodo 2017-2025, que abarcan aproximadamente 41 000 empresas en ciudades de 16 pa\u00edses, muestran que entre el 50 % y el 60 % de las empresas informales encuestadas eran unidades unipersonales o familiares sin trabajadorxs contratadxs, es probable que estos datos subestimen su prevalencia. Las ISES basan su muestreo en listas de negocios informales dentro de las manzanas vecinales, lo que significa que es poco probable que se incluyan las unidades familiares o unipersonales, menos visibles, que operan desde sus propios hogares. De esta manera, los datos utilizados en los c\u00e1lculos de productividad tienden a excluir a las empresas informales muy peque\u00f1as, a menudo dirigidas por mujeres, lo que oculta informaci\u00f3n sobre los factores que determinan la productividad de dichas empresas.<\/p>\n

La productividad de las empresas suele reducirse a un factor \u00fanico y excesivamente simplificado: el trabajo y la cantidad necesaria para producir una determinada cantidad de bienes o servicios. Este uso frecuente<\/a> del concepto de productividad laboral es problem\u00e1tico porque no considera otros factores importantes que la determinan, como las barreras estructurales y las fluctuaciones de la demanda. Por ejemplo, es m\u00e1s probable que las ventas de lxs vendedorxs ambulantes se vean afectadas por el acoso frecuente de las autoridades locales o por la baja demanda de la clientela, que por la eficiencia de su propio trabajo.<\/p>\n

Una medida alternativa de la productividad es la productividad total de los factores, que considera los elementos que contribuyen a la producci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 del trabajo. Estos incluyen activos tangibles, como tierras y equipamiento, activos financieros y, en algunos contextos, activos menos tangibles, como el capital humano (por ejemplo, la educaci\u00f3n) o el capital social (que incluye las redes comerciales y la mentor\u00eda). Sin embargo, incluso las mediciones de productividad total de los factores excluyen las limitaciones que impone la demanda a las empresas informales. Cuando lleg\u00f3 la COVID-19, muchxs trabajadorxs en domicilio de Asia<\/a> produjeron menos bienes, no por falta de tierras, equipamiento o activos financieros, sino porque las cadenas de suministro de materias primas y productos terminados se vieron interrumpidas como consecuencia de las decisiones de actores econ\u00f3micos m\u00e1s poderosos.<\/p>\n

Una mejor medici\u00f3n y agenda pol\u00edtica<\/h3>\n

Para abordar el crecimiento econ\u00f3mico, lxs l\u00edderes deben mirar m\u00e1s all\u00e1 de las salas de juntas y adentrarse en las calles, los mercados y los hogares, donde la mayor\u00eda de lxs trabajadorxs y las empresas del mundo ya mantienen las econom\u00edas en funcionamiento.<\/p>\n

Esto requiere un conjunto integral y exhaustivo de sistemas de medici\u00f3n y conceptos para contabilizar con precisi\u00f3n las empresas informales, determinar su productividad real y comprender los obst\u00e1culos que enfrentan y las contribuciones que hacen. Deben desarrollarse nuevos conceptos y sistemas de medici\u00f3n para captar mejor las fuerzas negativas que afectan sus operaciones, as\u00ed como sus contribuciones positivas a la sociedad y a la econom\u00eda: el reciclaje de residuos, la producci\u00f3n de bienes para la exportaci\u00f3n, las cadenas de suministro y la prestaci\u00f3n de servicios de cuidados.Este es un desaf\u00edo que requerir\u00e1 tiempo y esfuerzo de la comunidad internacional. Mientras tanto, existen pruebas m\u00e1s que suficientes, fruto de a\u00f1os de estudios de campo, sobre los m\u00faltiples factores negativos que dificultan la productividad de las empresas informales. Es urgente implementar pol\u00edticas para mitigar estos factores negativos e integrar adecuadamente a las empresas informales en las pol\u00edticas industriales y en las iniciativas de desarrollo econ\u00f3mico local, de modo que tanto las grandes como las peque\u00f1as empresas puedan prosperar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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