En todo el mundo, la creciente preocupaci\u00f3n por la contaminaci\u00f3n ambiental, el cambio clim\u00e1tico y el aumento de la desigualdad entre ricxs y pobres est\u00e1 generando lo que a menudo se describe como una triple crisis planetaria: econ\u00f3mica, social y ambiental. Estos desaf\u00edos que se van acumulando han impulsado la reivindicaci\u00f3n de una transici\u00f3n justa para lxs trabajadorxs afectadxs por el cambio hacia formas de producci\u00f3n de energ\u00eda m\u00e1s sostenibles ambientalmente y hacia modelos de econom\u00eda circular.<\/p>\n
Este art\u00edculo analiza las oportunidades y los desaf\u00edos que enfrentan lxs trabajadorxs en Brasil y en otros pa\u00edses dentro del contexto de los sistemas de Responsabilidad Extendida del Productor<\/a> (REP). Brasil, por ejemplo, ha reconocido la econom\u00eda circular en su Contribuci\u00f3n Determinada a Nivel Nacional como un componente importante para una transici\u00f3n justa, vinculada con la inclusi\u00f3n social y las oportunidades laborales. En este art\u00edculo, reflexionamos sobre las condiciones necesarias para garantizar que lxs recicladorxs lleven a cabo la circularidad, lo que asegurar\u00eda una transici\u00f3n justa hacia la circularidad a trav\u00e9s de la REP y otros sistemas.<\/p>\n Lxs recicladorxs se encuentran entre lxs m\u00e1s vulnerables frente a la p\u00e9rdida de sus medios de subsistencia en la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda m\u00e1s circular. Esto se debe a que las pol\u00edticas e inversiones de la econom\u00eda circular, como la REP, generan mayor inversi\u00f3n y competencia por los materiales y las oportunidades de trabajo, a la vez que imponen requisitos onerosos y costosos en materia de registro, infraestructura y administraci\u00f3n. Esto a menudo resulta en la parad\u00f3jica expulsi\u00f3n de lxs recicladorxs de los sistemas de gesti\u00f3n de materiales, donde hist\u00f3ricamente han desempe\u00f1ado un papel fundamental en la prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n y en la recuperaci\u00f3n de materiales para su reciclaje y reutilizaci\u00f3n. Incluso en pa\u00edses como Alemania<\/a>, donde la gesti\u00f3n de residuos est\u00e1 muy desarrollada, lxs recicladorxs son actores esenciales en la recuperaci\u00f3n de latas y botellas bajo el Sistema de Dep\u00f3sito, Devoluci\u00f3n y Retorno (SDDR), a pesar de su falta de organizaci\u00f3n y reconocimiento dentro del sistema.<\/p>\n Una transici\u00f3n justa para lxs recicladorxs y dem\u00e1s trabajadorxs de las cadenas de valor de la gesti\u00f3n de materiales implica reconocerlxs como partes interesadas leg\u00edtimas y proteger y mejorar su papel en estos sistemas durante la transici\u00f3n. Sin embargo, garantizar un papel para estxs trabajadorxs no se reduce simplemente a permitirles participar de manera informal y sin una representaci\u00f3n real. La Alianza Internacional de Recicladores (AIR), una red mundial de organizaciones de trabajadorxs en empleo informal que representa a medio\u00a0mill\u00f3n de recicladorxs en m\u00e1s de 30\u00a0pa\u00edses, se\u00f1ala que una transici\u00f3n justa para lxs recicladorxs<\/a> generalmente solo se da cuando est\u00e1n organizadxs y tienen oportunidades de ascender en la cadena de valor hacia la gesti\u00f3n de instalaciones como los centros de devoluci\u00f3n.<\/p>\n En Oreg\u00f3n, EE. UU., este a\u00f1o, la organizaci\u00f3n de recicladorxs Ground Score Association, gracias a campa\u00f1as bien organizadas, logr\u00f3 influir en un cambio en la ley estatal del SDDR para abrir el mercado a la operaci\u00f3n de centros de devoluci\u00f3n, gestionados por las distribuidoras. Esto permite que su centro, People\u2019s Depot, previamente financiado con donaciones, se convierta en parte oficial del sistema y llegue a operar a tiempo completo, empleando de manera formal a recicladorxs para su funcionamiento, a la vez que ofrece servicios dignos de canje de envases y aboga por la defensa tanto del SDDR estatal como de lxs recicladorxs (conocidxs localmente como canners<\/em>).<\/p>\n Organizaciones del Norte Global, como Ground Score, se han visto influenciadas por otros pa\u00edses, como Brasil, donde lxs recicladorxs han construido movimientos nacionales por la defensa de una transici\u00f3n justa y la integraci\u00f3n de pleno derecho en los sistemas formales de gesti\u00f3n de materiales.<\/p>\n En 2010, la ley brasile\u00f1a que instituy\u00f3 la Pol\u00edtica Nacional de Gesti\u00f3n de Residuos S\u00f3lidos (PNRS) marc\u00f3 un hito fundamental para la integraci\u00f3n de lxs recicladorxs en Brasil. Esta ley lxs incluy\u00f3 como actores preferenciales en los programas municipales de segregaci\u00f3n en origen y en el Sistema de Log\u00edstica Inversa (SLI) de responsabilidad compartida de Brasil. En el SLI brasile\u00f1o, las industrias que producen y generan envases est\u00e1n obligadas por ley a invertir en los flujos de retorno de estos materiales posconsumo y a priorizar la participaci\u00f3n de las cooperativas de recicladorxs en empleo informal en este proceso. De esta manera, las cooperativas realizan la clasificaci\u00f3n, compresi\u00f3n, embalaje y venta de los materiales reciclables recuperados a la industria del reciclaje. A cambio, las industrias generadoras de residuos invierten en las cooperativas al proporcionarles veh\u00edculos de carga, equipamientos, mejoras en los almacenes de clasificaci\u00f3n de las cooperativas, capacitaci\u00f3n y educaci\u00f3n ambiental para sus miembros.<\/p>\n Adem\u00e1s de apoyar la capacidad operativa de las cooperativas y de invertir en su fortalecimiento, algunos programas del SLI han sido fundamentales para apoyar a las cooperativas de recicladorxs durante las crisis y han respaldado la investigaci\u00f3n sobre los impactos de la pandemia<\/a> liderada por WIEGO. Hace poco, WIEGO involucr\u00f3 a uno de los programas de log\u00edstica inversa de Brasil como socio en su proyecto de Monitoreo Casi en Tiempo Real de Eventos Meteorol\u00f3gicos Extremos,<\/a> realizado en seis\u00a0ciudades brasile\u00f1as. Este es un gran paso para recopilar evidencia sobre c\u00f3mo el cambio clim\u00e1tico afecta los centros de clasificaci\u00f3n de lxs trabajadorxs, lo que puede contribuir a la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas de adaptaci\u00f3n para aumentar la resiliencia de lxs recicladorxs. Un avance reciente en el SLI de Brasil es que ahora la ANCAT, el brazo t\u00e9cnico del Movimiento Nacional de Catadores, es una Organizaci\u00f3n de Responsabilidad del Productor certificada a trav\u00e9s de su plataforma Reciclar pelo Brasil<\/a>. Esto demuestra la relevancia y el reconocimiento de lxs trabajadorxs en el SLI del pa\u00eds.<\/p>\n A pesar de estos avances del SLI por reconocer las circularidades cotidianas<\/a> del Sur mediante el apoyo a las cooperativas de recicladorxs, muchos desaf\u00edos<\/a> afectan la capacidad de inclusi\u00f3n de este sistema. Por ejemplo, a\u00fan no est\u00e1n claros los criterios de pago a las cooperativas de recicladorxs por parte de la industria, lo que genera un desequilibrio en el poder de negociaci\u00f3n entre las partes, como se observ\u00f3 tambi\u00e9n en el caso de Oreg\u00f3n. Otro problema es que el sistema beneficia a lxs recicladorxs organizadxs, pero deja de lado a lxs aut\u00f3nomxs (no organizadxs), que siguen siendo la mayor\u00eda.<\/p>\nOrganizarse es clave para una transici\u00f3n justa<\/h3>\n
Llamado al reconocimiento, la inversi\u00f3n y la inclusi\u00f3n<\/h3>\n