Max:<\/strong> Es un vasto proceso impulsado por la ONU que re\u00fane a Gobiernos junto con una variedad de partes interesadas para discutir la financiaci\u00f3n del desarrollo. Algunos temas son los impuestos y la movilizaci\u00f3n de recursos nacionales, la deuda, la movilizaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n privada, por lo que es una discusi\u00f3n que abarca bastantes aspectos.<\/p>\n Este a\u00f1o tuvo una urgencia particular, dado que estamos frente a un contexto internacional radicalmente diferente. Las pol\u00edticas de EE. UU. tuvieron un impacto claro, pero tambi\u00e9n pesa la urgencia de un contexto en el que, desde lo clim\u00e1tico hasta la deuda, muchos asuntos que fueron centrales para este proceso est\u00e1n en un punto cr\u00edtico.<\/p>\n La Conferencia culmin\u00f3 con la aprobaci\u00f3n del Compromiso de Sevilla, que suele traducirse de manera err\u00f3nea al ingl\u00e9s como si fuera un \u201cacuerdo\u201d en vez de un \u201ccompromiso\u201d. Se aprob\u00f3 por unanimidad por parte de todos los pa\u00edses que segu\u00edan siendo parte del proceso; Estados Unidos intent\u00f3 evitar que avanzara, pero termin\u00f3 retir\u00e1ndose.<\/p>\n Florian: <\/strong>Soy codirector del Grupo de Trabajo sobre Financiaci\u00f3n en la USP2030<\/a>, una coalici\u00f3n mundial de Gobiernos, instituciones internacionales y organizaciones de la sociedad civil que fomenta la protecci\u00f3n social universal. Desde el comienzo, reconocimos la necesidad de movilizarnos para garantizar que la protecci\u00f3n social se reconociera adecuadamente como un pilar central de desarrollo en Sevilla, y que necesit\u00e1bamos compromiso y creatividad de todas las partes para comenzar a achicar las brechas sustanciales en t\u00e9rminos de financiaci\u00f3n y cobertura, que afectan principalmente a lxs trabajadorxs en empleo informal.<\/p>\n De manera colectiva, acordamos cu\u00e1les eran las principales demandas y desde nuestras redes intentamos tener voz en las negociaciones de principio a fin: desde el borrador inicial, que no hac\u00eda menci\u00f3n alguna a la protecci\u00f3n social, pasando por las revisiones que la incluyeron en la introducci\u00f3n, pero sin un compromiso concreto, hasta el texto definitivo aprobado en Sevilla que inclu\u00eda una formulaci\u00f3n muy espec\u00edfica sobre la protecci\u00f3n social. Incluye un compromiso que se puede medir para ampliar la cobertura de la protecci\u00f3n social en al menos dos puntos porcentuales por a\u00f1o. Esa era una de las demandas en nuestra declaraci\u00f3n conjunta<\/a> de la mano del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la extrema pobreza y los derechos humanos.<\/p>\n Tambi\u00e9n ayudamos a organizar eventos paralelos durante las negociaciones (hubo tres conferencias preparatorias en Nueva York) y emitimos declaraciones conjuntas con las demandas que luego enviamos a los Estados miembro.<\/p>\n Max: <\/strong>A lo largo del proceso, el ICTD (Centro Internacional de Impuestos y Desarrollo) ha buscado brindar herramientas basadas en evidencia a las delegaciones que estaban negociando el texto, en particular sobre los asuntos impositivos. Hemos hecho recomendaciones concretas<\/a> sobre el texto que inclu\u00edan modificar la redacci\u00f3n referente a la formalizaci\u00f3n y ampliar la base tributaria de manera que pudiera proteger a lxs trabajadorxs en empleo informal con bajos ingresos. Nos alegra ver que algunas de estas recomendaciones se vieron plasmadas en el documento final. Por otra parte, intentamos enmarcar de qu\u00e9 manera concebimos lo que llamamos \u201cla era impositiva para el desarrollo<\/a>\u201d, y tambi\u00e9n participamos en algunas iniciativas de la Plataforma de Acci\u00f3n de Sevilla, principalmente en lo relativo a los gastos fiscales<\/a>. Ser parte de este proceso se tradujo en un gran aprendizaje para nosotrxs tambi\u00e9n. Lo que me llevo de la experiencia es que hay una demanda real de investigaci\u00f3n y evidencia incluso en estas instancias de di\u00e1logo de alto nivel, y que las alianzas tienen mucho poder.<\/p>\n Florian:<\/strong> Es de suma importancia el hecho de que el texto reconoce de manera expl\u00edcita que las normas internacionales del trabajo tienen que sustentar los sistemas de protecci\u00f3n social, lo que incluye los esfuerzos para conseguir financiaci\u00f3n y para ampliar la cobertura. El hincapi\u00e9 en un enfoque basado en los derechos permitir\u00e1 que lxs trabajadorxs puedan exigir una financiaci\u00f3n equitativa, buenas prestaciones que respondan a sus demandas, y su inclusi\u00f3n en los mecanismos de di\u00e1logo social que gobiernan los sistemas de protecci\u00f3n social.<\/p>\n Tambi\u00e9n es significativo ver un compromiso a nivel mundial para apoyar a los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo para \u201cgarantizar una financiaci\u00f3n previsible, suficiente, ininterrumpida y en condiciones apropiadas de la protecci\u00f3n social y otros gastos sociales esenciales durante las perturbaciones y las crisis\u201d. Lxs trabajadorxs en empleo informal se encuentran entre las poblaciones m\u00e1s vulnerables frente a las crisis originadas por el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n Max:<\/strong> El Compromiso de Sevilla modificar\u00e1 las pol\u00edticas p\u00fablicas de pa\u00edses que tienen grandes econom\u00edas informales y, por lo tanto, tendr\u00e1 un impacto en lxs trabajadorxs en empleo informal, como ciudadanxs, como votantes y como usuarixs de servicios p\u00fablicos. Pero el apoyo al desarrollo se desmorona y la crisis del pago de la deuda en muchos pa\u00edses de bajos ingresos se prolonga. Esto genera la necesidad de aumentar la recaudaci\u00f3n, y muchos pa\u00edses se encuentran bajo una enorme presi\u00f3n para expandir y aumentar dr\u00e1sticamente su recaudaci\u00f3n interna. Esto conlleva el riesgo concreto de que se lleve a cabo de manera desigual, con escasa evidencia y con objetivos poco realistas. Nos preocupa que lxs trabajadorxs en empleo informal se lleven la peor parte de estas pol\u00edticas.<\/p>\n A ra\u00edz de esto, en nuestras contribuciones al proceso, destacamos los riesgos de un texto que sugiriera ampliar la base tributaria aumentando los aportes de las econom\u00edas informales. Nos basamos en investigaciones conjuntas<\/a> llevadas a cabo por el ICTD, WIEGO y la Universidad de Ghana para poner de relieve que muchxs trabajadorxs en empleo informal ya pagan distintos impuestos y tasas, y que muchos de los impuestos que hoy se aplican a las econom\u00edas informales no solo son desiguales, sino tambi\u00e9n ineficientes<\/a>. La recaudaci\u00f3n de estos impuestos es costosa, y las ganancias no son altas. Entonces, si se quieren aumentar los impuestos, ese no es el sector adecuado.<\/p>\n Max: <\/strong>No sab\u00edamos si la promesa de duplicar el apoyo a la Movilizaci\u00f3n de Recursos Nacionales (DRM) en los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo realmente se incluir\u00eda en el documento final, pero as\u00ed fue. Y esto es important\u00edsimo. Los pa\u00edses de bajos ingresos necesitan apoyo para aumentar estas recaudaciones bas\u00e1ndose en evidencia, de manera estrat\u00e9gica, realista y en comunicaci\u00f3n con lxs contribuyentes. Todos estos elementos son de gran importancia para lxs trabajadorxs en empleo informal.<\/p>\n A lo largo de todas las versiones del texto, aparec\u00eda siempre una parte que incentivaba a \u201campliar la base tributaria y a proseguir los esfuerzos dirigidos a integrar el sector informal en la econom\u00eda formal\u201d. Nos alegr\u00f3 ver que, en la versi\u00f3n definitiva del documento, esta premisa tambi\u00e9n incluye hacerlo \u201c de manera socialmente inclusiva, en consonancia con las circunstancias de los pa\u00edses, as\u00ed como [centrando] la atenci\u00f3n en los ingresos y la riqueza no declarados\u201d.<\/p>\n Florian:<\/strong> Ahora hay un compromiso a nivel mundial de apoyar a los pa\u00edses que todav\u00eda no han logrado implementar la protecci\u00f3n social universal para que aumenten su cobertura en, al menos, 2 puntos porcentuales por a\u00f1o. Si bien no parece mucho y, sin duda, deber\u00edamos impulsar una expansi\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida, el progreso sostenido a lo largo del tiempo brindar\u00e1 una cobertura de protecci\u00f3n social a millones de personas por primera vez en su vida. Es cierto que siempre se ha reivindicado una mayor cobertura, pero este compromiso tiene la particularidad de que es concreto y se puede medir, lo que implica que tanto los Gobiernos como los actores internacionales son responsables y se les puede pedir que rindan cuentas. Tambi\u00e9n es muy importante el hecho de que se habla de \u201ccobertura\u201d y no de \u201cgasto\u201d porque aumentar la cobertura implica llegar a m\u00e1s personas y, en la mayor\u00eda de los pa\u00edses, as\u00ed se abarcar\u00e1 a lxs trabajadorxs en empleo informal.<\/p>\n Respecto de la atenci\u00f3n sanitaria, tambi\u00e9n hay una referencia a la cobertura, \u201cnos comprometemos a materializar la cobertura universal de salud\u2026\u201d, que es muy significativa por el mismo motivo. A pesar de que el documento no menciona espec\u00edficamente a lxs trabajadorxs en empleo informal, habla de trabajar para expandir la cobertura y por eso se ver\u00e1n beneficiadxs.<\/p>\n En el texto tambi\u00e9n se hace \u00e9nfasis en la importancia de la econom\u00eda social y solidaria, que resulta crucial para lxs trabajadorxs en empleo informal:<\/p>\n \u201cAlentamos a que se brinde apoyo a las entidades de la econom\u00eda social y solidaria, entre otros a trav\u00e9s del acceso a ayudas financieras y no financieras adaptadas provenientes de instituciones financieras locales, nacionales e internacionales\u201d.<\/p>\n Max: <\/strong>La preocupaci\u00f3n m\u00e1s frecuente ha sido que el Compromiso de Sevilla no result\u00f3 muy ambicioso, y creo que ese punto tiene sentido en lo que respecta a la deuda. Sin embargo, as\u00ed suelen ser este tipo de documentos. Ahora lo importante ser\u00e1 prestar atenci\u00f3n a los pr\u00f3ximos pasos y ver qu\u00e9 hacen los pa\u00edses respecto a este compromiso.<\/p>\n Max:<\/strong> Ahora hay que prestar atenci\u00f3n a la Plataforma de Acci\u00f3n de Sevilla<\/a> (SPA) (las distintas maneras de implementar el compromiso) y hay que ver qu\u00e9 pa\u00edses lo concretan. All\u00ed participamos en particular de una coalici\u00f3n que lucha por implementar reformas en los gastos fiscales<\/a> formulando pol\u00edticas p\u00fablicas basadas en evidencia. Si pensamos en ganancias r\u00e1pidas para los pa\u00edses de bajos ingresos, la reforma de los gastos fiscales es una de las estrategias m\u00e1s efectivas, eficientes y equitativas que habr\u00eda que priorizar.<\/p>\n Tambi\u00e9n estaremos mirando de cerca otros procesos de las Naciones Unidas que se dieron en paralelo al proceso de la FFD4, como\u00a0 las negociaciones sobre el convenio sobre impuestos de la ONU o discusiones similares sobre la deuda.<\/p>\n\u00bfCu\u00e1l fue el proceso para lograr el texto del Compromiso de Sevilla, y c\u00f3mo participaron ustedes en las negociaciones?<\/h3>\n
\u00bfPor qu\u00e9 es relevante el Compromiso de Sevilla para el movimiento de trabajadorxs en empleo informal?<\/h3>\n
Ustedes son especialistas en impuestos y en protecci\u00f3n social. \u00bfHay alg\u00fan fragmento de texto en el Compromiso de Sevilla que considerar\u00edan una \u201cvictoria\u201d para avanzar hacia la justicia fiscal o hacia la protecci\u00f3n social universal para lxs trabajadorxs en empleo informal en particular?<\/h3>\n
\u00bfQu\u00e9 es lo m\u00e1s preocupante del Compromiso de Sevilla desde la perspectiva de la protecci\u00f3n social y la justicia fiscal?<\/h3>\n
\u00bfCu\u00e1les son los pr\u00f3ximos pasos ahora que el documento se aprob\u00f3?<\/h3>\n