{"id":26850,"date":"2024-05-14T12:00:00","date_gmt":"2024-05-14T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wiego.local\/no-le-pidan-que-se-calme-unx-comerciante-con-hambre-los-riesgos-de-criminalizar-lxs-ciudadanxs\/"},"modified":"2025-03-07T16:57:31","modified_gmt":"2025-03-07T21:57:31","slug":"no-le-pidan-que-se-calme-unx-comerciante-con-hambre-los-riesgos-de-criminalizar-lxs-ciudadanxs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/no-le-pidan-que-se-calme-unx-comerciante-con-hambre-los-riesgos-de-criminalizar-lxs-ciudadanxs\/","title":{"rendered":"\u201cNo le pidan que se calme a unx comerciante con hambre\u201d: Los riesgos de criminalizar a lxs ciudadanxs que crean su propio trabajo"},"content":{"rendered":"<p class=\"emphasized-intro-text\">\u201c\u00bfC\u00f3mo pretendes que me gane la vida?\u201d Estas fueron las \u00faltimas palabras del vendedor ambulante de T\u00fanez Mohamed Bouazizi, quien se prendi\u00f3 fuego porque una autoridad local le confisc\u00f3 su balanza al rehusarse a pagar un soborno.<\/p>\n<p class=\"emphasized-intro-text\">Este tr\u00e1gico suceso dio comienzo a las protestas que desataron la Primavera \u00c1rabe.<\/p>\n<p class=\"emphasized-intro-text\">Si los Gobiernos no pueden crear puestos de trabajo y adem\u00e1s criminalizan a lxs ciudadanxs que generan su propio trabajo, ponen en riesgo la estabilidad social. En palabras de la presidenta de <a href=\"https:\/\/streetnet.org.za\/es\/\">StreetNet Internacional<\/a>, Lorraine Sibanda, \u201cno le pidan que se calme a unx comerciante con hambre\u201d.<\/p>\n<hr \/>\n<p>En \u00c1frica subsahariana, el <a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/wcmsp5\/groups\/public\/---ed_protect\/---protrav\/---travail\/documents\/publication\/wcms_711798.pdf\">77\u00a0%<\/a> de la poblaci\u00f3n ocupada forma parte del empleo informal porque no hay puestos de trabajo. Con la desindustrializaci\u00f3n, el auge de la inteligencia artificial y los sectores financieros en crecimiento en los pa\u00edses desarrollados, esta realidad no va a cambiar.<\/p>\n<p>Al no tener posibilidades de conseguir empleo, la ciudadan\u00eda crea su propio trabajo. En \u00c1frica subsahariana, el 43\u00a0% de lxs trabajadorxs en empleo informal recurren al comercio informal. Como no hay mercados formales, lxs comerciantes organizan mercados informales, pregonan su mercanc\u00eda y arman sus puestos en el pavimento, en los espacios p\u00fablicos donde est\u00e1 su clientela.<\/p>\n<p>Sin embargo, los gobiernos se reh\u00fasan sistem\u00e1ticamente a involucrarse con lxs vendedorxs en empleo informal y a discutir un marco jur\u00eddico propicio para reglamentar su uso del espacio p\u00fablico. Solo ven a lxs vendedorxs ambulantes y a otrxs trabajadorxs en empleo informal como una fuente de ingresos. El Gobierno de Kenia, por ejemplo, anunci\u00f3 recientemente que se <a href=\"https:\/\/nation.africa\/kenya\/business\/street-tax-agents-are-coming-ruto-gets-sh1-2bn-boost-to-deploy-kra-in-markets-4261938\">propone apoyar la presencia de agentes fiscales<\/a> principalmente para captar a lxs trabajadorxs en empleo informal.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n hay Gobiernos con \u201cprogramas de renovaci\u00f3n urbana\u201d que pisotean la dignidad, los medios de sustento y los derechos de lxs trabajadorxs en situaci\u00f3n de pobreza. Bajo el concepto de \u201cdesarrollo\u201d y con el objetivo de lograr el estatus de \u201cciudad de clase mundial\u201d, estas pol\u00edticas perpet\u00faan el legado colonial.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>El esp\u00edritu del colonialismo sigue vivo<\/h2>\n<p>Lxs se\u00f1orxs coloniales promulgaban leyes sobre salud, saneamiento, alteraci\u00f3n del orden p\u00fablico y vagabundeo para regular qui\u00e9n ten\u00eda derecho a usar el espacio p\u00fablico y en qu\u00e9 condiciones. Ese esp\u00edritu sigue vivo. Un informe gubernamental reciente en Senegal, por ejemplo, detalla los objetivos de un proyecto de ley, como mantener a lxs \u201cindeseables\u201d lejos de la calle y regular la forma en que comerciantes, estibadorxs, acr\u00f3batas ambulantes y cuidadorxs de autos usan el espacio p\u00fablico. Sus actividades son descritas como una \u201cseria amenaza al prestigio del pa\u00eds\u201d y \u201cpeligrosamente incompatibles\u201d con las aspiraciones nacionales de convertirse en un destino acogedor para el turismo.<\/p>\n<p>Estas actitudes hacia lxs trabajadorxs en situaci\u00f3n de pobreza se perpet\u00faan en programas financiados por el Banco Mundial. En octubre de 2021, el presidente de Ghana, Akufo-Addo, lanz\u00f3 \u201cLet\u2019s make Accra work again\u201d [Hagamos que Accra vuelva a funcionar], una campa\u00f1a financiada por el Banco Mundial que obtuvo un gran apoyo p\u00fablico porque convenci\u00f3 a lxs residentes de que Accra ser\u00eda \u201cla ciudad m\u00e1s limpia de \u00c1frica\u201d. La implementaci\u00f3n qued\u00f3 a cargo del Consejo de Coordinaci\u00f3n de la Regi\u00f3n Gran Accra (GARCC), compuesto por 29 autoridades locales de dicha regi\u00f3n. Cada autoridad local promulg\u00f3 ordenanzas sanitarias en el bolet\u00edn oficial que autorizaban el desalojo por la fuerza de miles de vendedorxs ambulantes de sus lugares de trabajo, como consecuencia de sus \u201cactividades insalubres\u201d. Situaciones similares ocurren en otras ciudades de \u00c1frica, como Kampala (Uganda), Dar-Es-Salaam (Tanzania) y Dakar (Senegal).<\/p>\n<p>Esta eliminaci\u00f3n de lxs vendedorxs en empleo informal del espacio p\u00fablico es desconcertante dadas sus importantes contribuciones socioecon\u00f3micas.<\/p>\n<ul>\n<li>Generan trabajo para s\u00ed mismxs y para guardias de seguridad, estibadorxs y personas que limpian los espacios de venta.<\/li>\n<li>Durante la pandemia de la COVID-19, <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/sites\/default\/files\/resources\/file\/WIEGO_COVID-19%20Laws_Lessons_Africa_Dec_2020.pdf\">dieciocho Gobiernos africanos<\/a> reconocieron a lxs vendedorxs de alimentos en empleo informal como trabajadorxs esenciales porque son vitales para la seguridad alimentaria nacional.<\/li>\n<li>Lxs vendedorxs tambi\u00e9n contribuyen a las arcas municipales: lxs turistas son clientxs de los mercados informales y lxs vendedorxs pagan <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/sites\/default\/files\/publications\/file\/working-paper-45-taxation-socialprotection.pdf\">derechos y cuotas de<\/a> manera cotidiana y mensual.<\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n<h2>Gobernanza inclusiva del espacio p\u00fablico<\/h2>\n<p>Los Gobiernos africanos podr\u00edan aprender de India, pa\u00eds pionero en cuanto a c\u00f3mo las autoridades han involucrado a lxs vendedorxs en empleo informal como partes interesadas en el uso del espacio p\u00fablico. La historia empieza cuando lxs vendedorxs ambulantes llevaron ante los tribunales a las autoridades locales de Mumbai por negarles permisos para comerciar, confiscarles sus mercanc\u00edas, exigirles sobornos y arrestarlxs constantemente.<\/p>\n<p>En una sentencia sin precedentes de 1985, la Corte Suprema de India consider\u00f3 que el derecho a la vida inclu\u00eda el derecho a comerciar. Si el Estado no genera empleo, argument\u00f3 la Corte, no puede negar a lxs ciudadanxs el derecho a buscar por s\u00ed misxms medios de sustento, \u201cde los que depende su propia existencia\u201d.<\/p>\n<p>En un caso subsiguiente, la Corte rechaz\u00f3 los argumentos de las autoridades locales de Delhi, seg\u00fan las cuales el comercio ambulante estorba a lxs peatonxs, favorece el embotellamiento y perjudica la reputaci\u00f3n de la ciudad. La Corte les orden\u00f3 asignar espacios comerciales a lxs vendedorxs ambulantes y reconoci\u00f3 las contribuciones de estxs \u00faltimxs a la econom\u00eda y a lxs consumidorxs.<\/p>\n<p>Saltemos al a\u00f1o 2014, cuando se aprob\u00f3 la <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/sites\/default\/files\/resources\/files\/India-street-vendors-act-2014.pdf\">Ley de vendedores ambulantes<\/a>, que regula los espacios donde trabajan lxs vendedorxs y establece obligaciones para las autoridades locales, por ejemplo, asignar un espacio p\u00fablico a lxs vendedorxs, crear comit\u00e9s municipales de venta ambulante y elaborar un plan que identifique las zonas de venta. Todas las partes interesadas en el espacio p\u00fablico est\u00e1n representadas en los comit\u00e9s mencionados: asociaciones de vecinxs, departamentos gubernamentales, bancos, asociaciones de mercado y, por supuesto, vendedorxs ambulantes.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>El derecho a trabajar<\/h2>\n<p>Sin duda, los Gobiernos de \u00c1frica compiten por la inversi\u00f3n extranjera directa y las \u201cciudades inteligentes\u201d o las \u201cciudades de clase mundial\u201d forman parte de una agenda mundial de desarrollo. Sin embargo, la mayor\u00eda de estos Gobiernos firmaron el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (PIDESC) y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos: ambos documentos incluyen el \u201cderecho a trabajar\u201d. El Consejo Econ\u00f3mico y Social (ECOSOC) de la ONU, que supervisa la implementaci\u00f3n del pacto, estableci\u00f3 que el derecho a trabajar es inherente a toda persona e <a href=\"https:\/\/www.refworld.org\/es\/ref\/themreport\/cescr\/2006\/es\/131319?prevDestination=search&#038;prevPath=\/es\/search?keywords=derecho+al+trabajo&#038;order=desc&#038;sm_document_source_name=ONU%3A+Comit%C3%A9+de+Derechos+Econ%C3%B3micos%2C+Sociales+y+Culturales+%28CESCR%29&#038;sort=score&#038;result=result-131319-es\">incluye todas las formas de trabajo<\/a>, ya sea trabajo independiente o asalariado y remunerado dependiente.<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n Internacional de Juristas present\u00f3 <a href=\"https:\/\/www.icj.org\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/SouthAfrica-ICJSubmissionCESCR-Advocacy-Non-legal-submission-2018-ENG.pdf\">un informe<\/a> al ECOSOC con el que argument\u00f3 que, a falta de un empleo asalariado, el derecho a trabajar debe interpretarse incluyendo la obligaci\u00f3n gubernamental de crear un marco regulatorio favorable a lxs trabajadorxs en empleo informal, como lxs vendedorxs ambulantes. El Consejo de la ONU estuvo de acuerdo con lo sugerido.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>C\u00f3mo respetar el derecho a trabajar y atraer inversiones<\/h2>\n<p>\u00bfC\u00f3mo podr\u00edan los Estados africanos conciliar necesidades antag\u00f3nicas: atraer inversiones y permitir a lxs vendedorxs ambulantes trabajar en espacios p\u00fablicos? Algunas pistas pueden venir de la <a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/dyn\/normlex\/es\/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R204\">Recomendaci\u00f3n\u00a0204<\/a>, que acordaron los Estados miembros de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo.<\/p>\n<p>La R204 reconoce el espacio p\u00fablico como un lugar de trabajo. Tambi\u00e9n orienta a vendedorxs ambulantes y autoridades locales para lograr soluciones de manera conjunta mediante negociaciones colectivas. De hecho, la C\u00e1mara de Asociaciones en la Econom\u00eda Informal de Zimbabue y las autoridades locales de m\u00e1s de 21 ciudades y territorios de ese pa\u00eds firmaron memorandos de entendimiento. Estos documentos sientan las bases para que las autoridades locales y lxs vendedorxs ambulantes determinen soluciones conjuntas.<\/p>\n<p>Lxs vendedorxs ambulantes tienen derecho a trabajar y los Gobiernos tienen que proveerles acceso regulado a los espacios p\u00fablicos. Los Gobiernos africanos que tratan a lxs ciudadanxs que generan su propio trabajo como si fueran insalubres, indeseables y desechables no deben olvidar que la historia ha demostrado que James Baldwin ten\u00eda raz\u00f3n al afirmar que \u201cla creaci\u00f3n m\u00e1s peligrosa de cualquier sociedad es el hombre sin nada que perder\u201d.<\/p>\n<hr \/>\n<h5>Foto superior: Unx vendedorx ambulante vende su mercanc\u00eda en Monrovia, Liberia. Foto: M Agyemang<\/h5>\n<p>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Si los Gobiernos son incapaces de crear empleos y adem\u00e1s criminalizan a lxs ciudadanxs que generan su propio trabajo, ponen en riesgo la estabilidad social. Aun as\u00ed, se reh\u00fasan sistem\u00e1ticamente a dialogar con lxs vendedorxs en empleo informal para discutir un marco jur\u00eddico propicio a la reglamentaci\u00f3n de su uso del espacio p\u00fablico. 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