{"id":26835,"date":"2023-05-24T12:00:00","date_gmt":"2023-05-24T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wiego.local\/lxs-recicladorxs-y-la-rep-en-india\/"},"modified":"2025-03-07T16:57:06","modified_gmt":"2025-03-07T21:57:06","slug":"lxs-recicladorxs-y-la-rep-en-india","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/lxs-recicladorxs-y-la-rep-en-india\/","title":{"rendered":"Lxs recicladorxs y la REP en India"},"content":{"rendered":"<p class=\"emphasized-intro-text\"><strong>La idea de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), como parte de una econom\u00eda circular, traslada la responsabilidad de la gesti\u00f3n de residuos de las autoridades municipales a lxs productorxs de los materiales de desecho, apoyadxs por recicladorxs y minoristas. Sin embargo, a pesar del papel tan importante que pueden tener en un sistema as\u00ed lxs trabajadorxs en empleo informal que recolectan y clasifican residuos, la pol\u00edtica de la REP en India ni siquiera lxs menciona. Este blog analiza los pasos que podr\u00edan tomarse para incluirlxs con el fin de proteger sus medios de subsistencia en un sistema cambiante. <\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p>Como trabajadorxs ambientales, lxs recicladorxs ofrecen un servicio extraordinario en t\u00e9rminos de recolecci\u00f3n, clasificaci\u00f3n y reciclaje de materiales que, de lo contrario, quedar\u00edan en rellenos sanitarios. A pesar de eso, rara vez se lxs considera en las discusiones pol\u00edticas y normativas. En esa falta de compromiso, la Alianza Internacional de Recicladorxs (IAWP) <a href=\"https:\/\/epr.globalrec.org\/files\/2022\/11\/REP_GlobalRec_ESP_v2.pdf\">identific\u00f3<\/a> una nula atenci\u00f3n a los problemas relativos a los medios de subsistencia de lxs trabajadorxs involucradxs tanto en la gesti\u00f3n de residuos pl\u00e1sticos y s\u00f3lidos como en la cadena de valores de la producci\u00f3n y reciclaje de pl\u00e1sticos. \u00danicamente se mencionan los aspectos econ\u00f3micos y ecol\u00f3gicos en la mayor\u00eda de las pol\u00edticas y de los marcos de la REP.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>La REP y la contaminaci\u00f3n por pl\u00e1sticos<\/h2>\n<p>Con el paso de los a\u00f1os, se ha disparado la contaminaci\u00f3n por pl\u00e1sticos (que se suma al cambio clim\u00e1tico y la consecuente p\u00e9rdida de biodiversidad) y su producci\u00f3n mundial <a href=\"https:\/\/www.unep.org\/es\/noticias-y-reportajes\/comunicado-de-prensa\/dia-historico-en-la-campana-para-combatir-la\">hoy est\u00e1 valuada en $\u00a0522,6 mil millones<\/a>. Los efectos nocivos de los pl\u00e1sticos est\u00e1n bien documentados: la exposici\u00f3n a los pl\u00e1sticos perjudica la salud humana, quemar pl\u00e1sticos contribuye a la contaminaci\u00f3n del aire y los pl\u00e1sticos son una verdadera amenaza para el ecosistema cuando los animales y las especies marinas los ingieren.<\/p>\n<p>En una econom\u00eda circular, los materiales se reutilizan o se reciclan, pasando de un modelo de producci\u00f3n lineal a un modelo circular. Sin embargo, crear una econom\u00eda sostenible requiere la creaci\u00f3n de empleos justos y <a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/global\/topics\/green-jobs\/news\/WCMS_325253\/lang--es\/index.htm\">verdes<\/a> que apoyen a los casi 20 millones de trabajadorxs en el sector de residuos. <a href=\"https:\/\/www.science.org\/doi\/10.1126\/sciadv.1700782\">Se estima que<\/a>, hasta 2015, se hab\u00edan producido 6\u00a0300 millones de toneladas de residuos pl\u00e1sticos en el mundo, de los cuales casi el 80\u00a0% se acumul\u00f3 en rellenos sanitarios o en la naturaleza. Como resulta dif\u00edcil para las autoridades locales administrar los residuos pl\u00e1sticos, lxs recicladorxs han sido una parte esencial en los sistemas de gesti\u00f3n de residuos. El mecanismo de REP responsabiliza a lxs productorxs para reducir la contaminaci\u00f3n por pl\u00e1sticos, pero solo contempla las grandes unidades de reciclaje y pasa por alto toda una poblaci\u00f3n ocupada en la transformaci\u00f3n de los residuos en material reciclable. En este contexto, necesitamos repensar la formulaci\u00f3n de las normas de REP y, a la vez, plantear la cuesti\u00f3n de c\u00f3mo integrar a lxs recicladorxs en el nuevo marco legal.<\/p>\n<p>En marzo de 2022, representantes de 175 pa\u00edses respaldaron una resoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente para terminar con la contaminaci\u00f3n por pl\u00e1sticos y para redactar el anteproyecto de un acuerdo internacional legalmente vinculante para antes de 2024, un Tratado internacional sobre los pl\u00e1sticos. En la Asamblea de la ONU sobre el Medio Ambiente, en Nairobi, Soledad Mella, representante de la IAWP (en aquel entonces llamada Alianza Mundial de Recicladorxs), comparti\u00f3 las inquietudes de lxs recicladorxs respecto al acuerdo: \u201cSomos el rostro del reciclaje en el mundo, somos las manos que limpian el mundo, somos lxs verdaderxs protagonistas heroicxs del planeta y nada de lo que intenten hacer sin lxs recicladorxs va a resultar\u201d.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>La REP en India<\/h2>\n<p>En India, la regulaci\u00f3n de los pl\u00e1sticos cae dentro de la Ley de Protecci\u00f3n del Medio Ambiente (EPA) de 1986. El Ministerio de Medioambiente, Bosques y Cambio Clim\u00e1tico, autoridad nodal que administra la EPA, promulg\u00f3 varias normas para tratar cuestiones relativas a la producci\u00f3n, el uso, el tratamiento de pl\u00e1sticos y su gesti\u00f3n. Estas incluyen:<\/p>\n<ul>\n<li>Normas de Producci\u00f3n y Uso de Pl\u00e1stico Reciclado de 1999<\/li>\n<li>Normas de Gesti\u00f3n de Residuos Pl\u00e1sticos de 2016, que sustituyen las Normas de Residuos Pl\u00e1sticos (Gesti\u00f3n y Tratamiento) de 2011.<\/li>\n<\/ul>\n<p>A pesar de esta reglamentaci\u00f3n, un <a href=\"https:\/\/www.indiaspend.com\/india-is-generating-much-more-plastic-waste-than-it-reports-heres-why\/\">informe del Consejo de Control de Contaminaci\u00f3n Central (CPCB) de 2015<\/a> hace notar que, entre 2010 y 2012, India gener\u00f3 25\u00a0940 toneladas de pl\u00e1sticos por d\u00eda, de los cuales casi el 40\u00a0% no fue recolectado y qued\u00f3 obstruyendo desag\u00fces y contaminando las fuentes de agua y la tierra.<\/p>\n<p>En 2016, se publicaron los Lineamientos de Responsabilidad Extendida del Productor para los envases de pl\u00e1stico. En febrero de 2022, fueron modificados para acelerar la eliminaci\u00f3n de pl\u00e1sticos de un solo uso. Los nuevos lineamientos permiten la compra y venta de excedentes con certificaci\u00f3n REP, lo que posibilita que se desarrolle un mecanismo comercial dentro del sistema de gesti\u00f3n de residuos.<\/p>\n<p>Los lineamientos proporcionan un marco para fortalecer la econom\u00eda circular de residuos de envases pl\u00e1sticos, promueven el desarrollo de nuevas alternativas al pl\u00e1stico y proveen las pr\u00f3ximas medidas para que las empresas avancen hacia envases pl\u00e1sticos sostenibles. Los lineamientos no determinan el enfoque que debe adoptarse para cumplir con la ley, pero animan a lxs productorxs, importadorxs y due\u00f1xs de marcas a hacer uso de los modelos que m\u00e1s les convengan. Esto oscila entre un sistema de dep\u00f3sito, devoluci\u00f3n y retorno y la recompra o cualquier otro modelo que incentive la segregaci\u00f3n y recolecci\u00f3n de residuos pl\u00e1sticos. Si bien la flexibilidad provista por los lineamientos permite a la industria y a lxs productorxs innovar en el manejo de los residuos, no incentiva la integraci\u00f3n de lxs recicladorxs y lxs compradorxs itinerantes en los modelos lineales existentes, para proteger sus medios de subsistencia. Los lineamientos prev\u00e9n un sistema paralelo de recolecci\u00f3n de residuos pl\u00e1sticos y generan la posibilidad de desplazar a gran escala a lxs agentes que ya est\u00e1n involucradxs en la cadena de valor del reciclaje (principalmente lxs recicladorxs).<\/p>\n<hr \/>\n<h2>La REP, la econom\u00eda circular y lxs recicladorxs: integrar al ej\u00e9rcito verde<\/h2>\n<p>Hace a\u00f1os que las organizaciones, incluidas las de base de miembros, y los sindicatos que trabajan en el sector de residuos y reciclaje est\u00e1n pidiendo que se integre a lxs recicladorxs en la estructura de la REP. Pero el primer paso deber\u00eda ser reconocer a lxs recicladorxs en las leyes y en las pol\u00edticas como trabajadorxs leg\u00edtimxs del sector de residuos.<\/p>\n<p>Si bien el reconocimiento es un aspecto clave que los lineamientos deber\u00edan abordar, otras dos formas de repensar el involucramiento de lxs recicladorxs en el r\u00e9gimen de REP son: (i) repensar el mecanismo de Organizaci\u00f3n de Responsabilidad del Productor (ORP) para incluir a recicladorxs y a otrxs trabajadorxs en el sector informal de reciclaje de residuos, como colectivos de la econom\u00eda social y solidaria; y (ii) educar e involucrar a lxs productorxs para incentivar la inclusi\u00f3n de lxs recicladorxs y de otrxs recolectorxs de residuos en empleo informal en sus intentos de gesti\u00f3n del flujo de residuos.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Los colectivos de recicladorxs como cooperativas de la <a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/global\/topics\/cooperatives\/sse\/WCMS_849066\/lang--en\/index.htm\">econom\u00eda social y solidaria<\/a><\/h2>\n<p>Dentro del mecanismo de la REP, las ORP tienen un papel activo en la gesti\u00f3n del flujo de reciclaje en nombre de lxs productorxs y el esquema prev\u00e9 una oportunidad para incluir a recolectorxs de residuos y a compradorxs itinerantes dentro del sistema de REP si se lxs registra como una ORP.<\/p>\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.wiego.org\/sites\/default\/files\/migrated\/publications\/files\/Chikarmane_WIEGO_PB8.pdf\">experiencia de cooperativas de recicladorxs que han tenido \u00e9xito<\/a>, como SWACH en India, prev\u00e9 un mapa de rutas para construir y gestionar una interrelaci\u00f3n eficiente con las cooperativas de recicladorxs como parte del flujo de residuos, incluyendo el trabajo con productorxs dentro del r\u00e9gimen de REP. Se podr\u00eda incentivar a las cooperativas de recicladorxs y a otras organizaciones de base de miembros, mediante capacitaciones y la creaci\u00f3n de mercados, para agregar valor a trav\u00e9s del reciclaje u otras maneras de diversificaci\u00f3n que mejoren su producci\u00f3n y construyan un mejor flujo de ingresos, y as\u00ed apoyar los medios de subsistencia en el sector. Como parte de un <a href=\"https:\/\/climatepromise.undp.org\/es\/news-and-stories\/que-es-la-transicion-justa-y-por-que-es-importante\">modelo justo de transici\u00f3n<\/a>, la soluci\u00f3n de los empleos verdes necesita un enfoque integrado por parte de las autoridades locales, del gobierno nacional, de organizaciones de productorxs y de cooperativas de recicladorxs. Los experimentos que tengan \u00e9xito dentro del flujo de pl\u00e1sticos podr\u00edan extenderse hacia otros flujos de residuos, como los electr\u00f3nicos o los alimentarios.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>La educaci\u00f3n de lxs productorxs y el compromiso con los sistemas inclusivos<\/h2>\n<p>Dentro del sistema de REP, el Gobierno de India comenz\u00f3 una serie de programas de capacitaciones para mejorar la participaci\u00f3n de lxs productorxs, pero estos no se centran en abrir el di\u00e1logo con las partes interesadas que ya intervienen en el flujo de residuos. Puede valer la pena que las organizaciones de la sociedad civil, los sindicatos y las organizaciones de base de miembros creen redes que permitan dialogar con lxs productorxs e involucrarlxs en un intento de crear un sistema inclusivo.<\/p>\n<p>El camino por seguir es repensar el marco de las pol\u00edticas de la REP para una mayor inclusi\u00f3n de todas las partes interesadas ya involucradas, ancl\u00e1ndose en las autoridades municipales. Las innovaciones que las organizaciones productoras prev\u00e9n para cumplir sus obligaciones dentro de los lineamientos tambi\u00e9n deben incluir las cooperativas de la econom\u00eda social y solidaria, como potenciales organizaciones alternativas que apoyan los medios de subsistencia de lxs recicladorxs y de lxs compradorxs itinerantes de residuos municipales.<\/p>\n<hr \/>\n<h5>Foto de arriba: Sangeeta Ben hace su ruta diaria trabajando como recicladora en Ahmedabad, India. Ofrece un servicio esencial de recolecci\u00f3n domiciliaria para 240 hogares y un hospital vecinal. Cr\u00e9dito: Paula Bronstein\/Getty Images Reportage<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Responsabilidad Extendida del Productor (REP) traslada la responsabilidad de la gesti\u00f3n de residuos de las autoridades municipales a lxs productorxs de los materiales de desecho. 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