{"id":26834,"date":"2023-05-10T12:00:00","date_gmt":"2023-05-10T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wiego.local\/tribunal-constitucional-de-uganda-declara-inconstitucionales-las-leyes-sobre-vagabundeo\/"},"modified":"2025-03-07T16:57:05","modified_gmt":"2025-03-07T21:57:05","slug":"tribunal-constitucional-de-uganda-declara-inconstitucionales-las-leyes-sobre-vagabundeo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/tribunal-constitucional-de-uganda-declara-inconstitucionales-las-leyes-sobre-vagabundeo\/","title":{"rendered":"Tribunal Constitucional de Uganda declara inconstitucionales las leyes sobre vagabundeo"},"content":{"rendered":"

El 2 de diciembre de 2022, con un veredicto sin precedentes\u00a0para lxs vendedorxs ambulantes y otrxs trabajadorxs en empleo informal, el Tribunal Constitucional de Uganda, en Francis Tumwesige Ateenyi v. Fiscal General<\/a><\/em>,<\/a> declar\u00f3 la inconstitucionalidad de las leyes sobre vagabundeo de ese pa\u00eds. Las leyes sobre vagabundeo han sido el centro de atenci\u00f3n en todo el mundo debido a que muchas definen el vagabundeo en t\u00e9rminos muy vagos, lo que le da rienda suelta a las autoridades para arrestar personas arbitrariamente en los lugares p\u00fablicos. Adem\u00e1s, provienen de una concepci\u00f3n colonial y elitista de los espacios p\u00fablicos<\/a>, que define qui\u00e9n puede y qui\u00e9n no puede hacer uso de ellos en determinado momento o lugar. Debido a que la mayor\u00eda de las personas que son arrestadas en virtud de las leyes sobre vagabundeo son de bajo nivel econ\u00f3mico, estas convierten al hecho de ser pobre en un crimen.<\/strong><\/p>\n

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Las leyes sobre vagabundeo pueden ser aplicadas para desalojar o arrestar trabajadorxs tales como vendedorxs ambulantes que trabajan en los espacios p\u00fablicos o circulan por ellos. Muchxs vendedorxs se enfrentan<\/a> a arrestos, acoso y amenazas de desalojo por parte del Estado, lo cual sucedi\u00f3 en el caso malau\u00ed de Mayeso Gwanda v. El Estado (Tribunal Supremo) Causa Constitucional n.\u00b0\u00a05 de 2015<\/em>. Gwanda era un vendedor ambulante que hab\u00eda sido detenido por la polic\u00eda mientras se dirig\u00eda a trabajar una ma\u00f1ana temprano. La polic\u00eda no crey\u00f3 la explicaci\u00f3n de que estaba yendo a vender bolsas de pl\u00e1stico y us\u00f3 las leyes sobre vagabundeo como excusa para arrestarlo. Gwanda impugn\u00f3 la constitucionalidad de estas leyes. El Tribunal derog\u00f3 la definici\u00f3n de vagabundeo porque le daba demasiada libertad de acci\u00f3n a la polic\u00eda para decidir si una persona estaba vagabundeando o no. El tribunal tambi\u00e9n decidi\u00f3 que la definici\u00f3n violaba el derecho constitucional a la igualdad, ya que era m\u00e1s probable que las autoridades la aplicaran e impusieran contra personas pobres y no contra personas adineradas.<\/p>\n

El veredicto de Uganda coincide con el creciente movimiento de \u00c1frica hacia la reforma de las leyes sobre vagabundeo. Diversas organizaciones est\u00e1n colaborando en una campa\u00f1a<\/a> en toda \u00c1frica por la descriminalizaci\u00f3n de los delitos menores, entre los que se encuentra el vagabundeo. En 2017, la Comisi\u00f3n Africana adopt\u00f3<\/a> los Principios sobre la Descriminalizaci\u00f3n de Delitos Menores en \u00c1frica, que incluye los delitos relacionados con el vagabundeo. En diciembre de 2020, la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos emiti\u00f3 una opini\u00f3n consultiva<\/a> que menciona que es posible que ciertas definiciones de vagabundeo infrinjan los derechos a la no discriminaci\u00f3n y a la igualdad, a la dignidad, a la libertad, al juicio justo y a la libre circulaci\u00f3n, entre otros.La Corte recomend\u00f3<\/a> que los Estados de \u00c1frica revisen sus leyes sobre vagabundeo y que las armonicen con la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. El Programa de Derecho de WIEGO ha analizado c\u00f3mo esta opini\u00f3n afecta a lxs vendedorxs ambulantes en su publicaci\u00f3n Perspectivas sobre Derecho e Informalidad<\/a>.<\/p>\n

El caso Ateenyi<\/em> puso en duda la constitucionalidad de las sub-secciones 168(1)(c) y 168(1)(d) del C\u00f3digo Penal de Uganda. Estas provisiones permit\u00edan que las autoridades supusieran que cualquier persona es vagabunda o maleante si era \u201cuna persona<\/a> sospechosa o ladrona reconocida que no tiene medios de subsistencia evidentes y que no puede dar una buena imagen de s\u00ed misma\u201d o que \u201chaya sido encontrada deambulando en o cerca de alg\u00fan establecimiento u otro camino o ruta o lugar adyacente o en cualquier lugar p\u00fablico<\/a> en tal momento y en tales circunstancias que llevan a concluir que tal persona<\/a> est\u00e1 all\u00ed por razones ilegales o conflictivas\u201d. Uno de los argumentos claves de Ateenyi fue que la polic\u00eda, actuando seg\u00fan lo establecido en la ley sobre vagabundeo, \u201carresta personas que parecen ser pobres aunque est\u00e9n realizando actividades legales como lo es ser vendedorxs ambulantes, conductorxs de taxis-motocicletas y dem\u00e1s, especialmente cuando estas personas se est\u00e1n moviendo en calles concurridas y en \u00e1reas de \u00e9lite exclusivas\u201d.<\/p>\n

El Tribunal Constitucional de Uganda declar\u00f3 que las disposiciones sobre vagabundeo eran inconstitucionales porque violaban varios derechos y principios. El primero era el principio de legalidad, que establece que la ley deber\u00eda definir claramente un delito criminal de manera tal que dicha definici\u00f3n no sea ni ambigua ni vaga. El Tribunal decidi\u00f3 que las secciones anteriormente citadas del C\u00f3digo Penal violaban el principio de legalidad porque no defin\u00edan el delito de manera precisa, lo que permit\u00eda que la polic\u00eda, lxs fiscales y lxs jueces tomaran decisiones arbitrariamente. En segundo lugar, violaban el principio de presunci\u00f3n de inocencia porque pod\u00eda suponerse que una persona era maleante o vagabunda por \u201cno tener medios de subsistencia evidentes\u201d, lo que quiera que eso signifique. Adem\u00e1s, los derechos a la libertad y a la libre circulaci\u00f3n tambi\u00e9n eran violados porque una persona pod\u00eda ser arrestada o encarcelada por razones vagas y ambiguas.<\/p>\n

Lamentablemente, el Tribunal rechaz\u00f3 el reclamo de que las provisiones sobre vagabundeo discriminaban a lxs pobres. El Tribunal concluy\u00f3 que Ateenyi no hab\u00eda presentado suficiente evidencia para demostrar la discriminaci\u00f3n. No present\u00f3 ninguna evidencia directa de ninguna v\u00edctima que hubiera sido arrestada o encarcelada en virtud de la ley sobre vagabundeo. El Tribunal tambi\u00e9n decidi\u00f3 que no hab\u00eda probado la conducta indebida de la polic\u00eda. La falta de evidencia puede haberse debido a la manera en la que se hab\u00eda llevado el caso al Tribunal. En algunos casos, las leyes de Uganda permiten que lxs individuxs impugnen una ley que no lxs afecta directamente si el resultado es de inter\u00e9s p\u00fablico. Este era uno de esos casos. Ateenyi es un abogado que (en palabras del Tribunal) hab\u00eda actuado como \u201cun buen samaritano\u201d. Nada indica que colaboraba con organizaciones de base, incluidas organizaciones de vendedorxs ambulantes, cuyos miembros pueden haber sido acosadxs, arrestadxs o procesadxs de acuerdo con estas leyes. Estas organizaciones probablemente podr\u00edan haber brindado evidencia para respaldar el reclamo.<\/p>\n

Habr\u00eda sido ideal que el Tribunal Constitucional tambi\u00e9n invocara el derecho a la igualdad y a la no discriminaci\u00f3n para declarar inconstitucionales las secciones de la ley porque es un derecho fundamental que es central en las leyes sobre vagabundeo. La Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos ha se\u00f1alado que las leyes sobre vagabundeo apuntan injustamente a lxs pobres (incluidxs quienes trabajan en el espacio p\u00fablico) y les niegan el derecho a la presunci\u00f3n de inocencia de la que s\u00ed gozan todas las dem\u00e1s personas. En sus propias palabras: \u201clas leyes sobre vagabundeo castigan efectivamente a lxs pobres y m\u00e1s desfavorecidxs, entre ellxs trabajadorxs sexuales y vendedorxs ambulantes…\u201d<\/p>\n

Sin embargo, es un gran avance que se hayan derogado estas leyes. Sin referirse expresamente a ella, el Tribunal de Uganda implement\u00f3 la opini\u00f3n consultiva de la Corte Africana. Adem\u00e1s, esta resoluci\u00f3n fortalece las iniciativas de toda \u00c1frica llevadas a cabo para descriminalizar el vagabundeo y otros delitos menores en el continente. Este veredicto es particularmente relevante para lxs vendedorxs ambulantes y otrxs trabajadorxs en empleo informal que trabajan en los espacios p\u00fablicos, ya que lxs protege de acciones arbitrarias avaladas por las leyes sobre vagabundeo.<\/p>\n

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Foto de arriba: Vendedorxs ambulantes en Accra, Ghana. Tambi\u00e9n en Ghana se est\u00e1 impulsando la reforma de las leyes sobre vagabundeo del pa\u00eds.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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