{"id":26812,"date":"2022-07-12T12:00:00","date_gmt":"2022-07-12T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wiego.local\/por-que-es-esencial-un-protocolo-sobre-proteccion-social-aplicable-en-africa\/"},"modified":"2025-03-07T16:56:35","modified_gmt":"2025-03-07T21:56:35","slug":"por-que-es-esencial-un-protocolo-sobre-proteccion-social-aplicable-en-africa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/por-que-es-esencial-un-protocolo-sobre-proteccion-social-aplicable-en-africa\/","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 es esencial un protocolo sobre protecci\u00f3n social aplicable en \u00c1frica"},"content":{"rendered":"<p class=\"emphasized-intro-text\"><strong>La COVID-19 dej\u00f3 expuesta la escasa cobertura de protecci\u00f3n social de lxs trabajadorxs autoempleadxs mediante esquemas contributivos de los pa\u00edses de \u00c1frica. Las medidas de asistencia se valieron de los programas existentes de protecci\u00f3n social y lxs trabajadorxs en empleo informal autoempleadxs recibieron asistencia social en vez de esquemas de seguridad social.<\/strong><\/p>\n<p>Otro hallazgo preocupante de la investigaci\u00f3n en 38 pa\u00edses africanos es que, en los 19 pa\u00edses angl\u00f3fonos que se encuestaron, las medidas de asistencia durante la COVID-19 no estaban estipuladas por ley, sino que depend\u00edan de la pol\u00edtica. En contraste, se gener\u00f3 una extensa legislaci\u00f3n para regular el aislamiento social obligatorio.<\/p>\n<p>Si bien las organizaciones de trabajadorxs en empleo informal quedaron en gran medida excluidas de las estructuras de toma de decisiones respecto a la COVID-19, s\u00ed pudieron influenciar a los Gobiernos a trav\u00e9s del involucramiento directo, t\u00e1cticas de presi\u00f3n y a trav\u00e9s de los sindicatos. Los sindicatos parecieron tener mayor capacidad para articular la protecci\u00f3n social y la necesidad de asistencia de lxs trabajadorxs en empleo informal que lxs trabajadorxs por s\u00ed mismos. Esto sugiere que la protecci\u00f3n social sigue bastante alejada de las realidades que viven muchxs de ellxs.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>El enfoque de la protecci\u00f3n social basado en los derechos<\/h2>\n<p>Asumimos un enfoque de protecci\u00f3n social basado en los derechos, lo que implica que los Gobiernos tienen el deber de hacer cumplir los derechos y son responsables de las acciones llevadas a cabo al respecto. Nuestra evaluaci\u00f3n general del estudio indica que los pa\u00edses encuestados no han llegado lo suficientemente lejos para cumplir con su deber de extender la protecci\u00f3n social a trabajadorxs autoempleadxs, quienes representan una gran proporci\u00f3n de la fuerza de trabajo en la mayor\u00eda de los pa\u00edses. Las deficiencias incluyen los siguientes aspectos:<\/p>\n<ul>\n<li>Los compromisos constitucionales en muchos pa\u00edses no son lo suficientemente exhaustivos para reconocer el alcance completo del derecho a la protecci\u00f3n social.<\/li>\n<li>Los esquemas contributivos cubren un rango limitado de beneficios y pocos pa\u00edses adaptaron las modalidades de sus esquemas a las necesidades de trabajadorxs autoempleadxs.<\/li>\n<li>La protecci\u00f3n social no contributiva depende de la pol\u00edtica y no de leyes, y a menudo excluye a trabajadorxs en empleo informal por criterios de admisibilidad.<\/li>\n<li>No hay una suficiente inclusi\u00f3n del di\u00e1logo con la sociedad en la toma de decisiones a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n en las estructuras de gobierno para la protecci\u00f3n social.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Hubo casos judiciales recientes en cuatro pa\u00edses africanos angl\u00f3fonos que demostraron el potencial de la litigaci\u00f3n como una manera de hacer cumplir el derecho a la protecci\u00f3n social. Lxs trabajadorxs pueden litigar sobre la seguridad social para cuestionar la exclusi\u00f3n de lxs trabajadorxs autoempleadxs y para exigir medidas que hagan posible su participaci\u00f3n en los esquemas. Respecto a la asistencia social, se podr\u00edan cuestionar los criterios de admisibilidad del tribunal y apuntar a una protecci\u00f3n social universal.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Los derechos socioecon\u00f3micos conllevan obligaciones positivas<\/h2>\n<p>En pa\u00edses que ratificaron el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, las organizaciones de trabajadorxs en empleo informal podr\u00edan considerar presentar demandas contra sus Gobiernos con el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, adem\u00e1s de litigar en tribunales nacionales. Tambi\u00e9n ser\u00eda posible para una organizaci\u00f3n africana (organizaciones de abogadxs\/trabajadorxs) acercarse a la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos para una opini\u00f3n consultiva (no vinculante) que declare que las leyes de protecci\u00f3n social que excluyen o no cubren adecuadamente a trabajadorxs autoempleadxs son incompatibles con los derechos en los instrumentos vinculantes existentes.<\/p>\n<p>Un obst\u00e1culo al que lxs demandantes se enfrentar\u00edan est\u00e1 ligado a los derechos socioecon\u00f3micos, que difieren de los derechos civiles y pol\u00edticos, incluyendo el derecho a la igualdad y el derecho a un juicio justo. Dado que los derechos socioecon\u00f3micos conllevan obligaciones positivas que suponen gastos, no son absolutos dado que deben llevarse a cabo de manera progresiva (y no inmediata) y est\u00e1n sujetos a la disponibilidad de recursos. Esto ha generado que los tribunales se muestren a menudo reacios a prescribir la naturaleza y el ritmo de las medidas que los Gobiernos deben tomar para garantizar estos derechos.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Un \u00fanico instrumento vinculante<\/h2>\n<p>La Uni\u00f3n Africana adopt\u00f3 hace poco tiempo un Protocolo de Protecci\u00f3n Social que resulta de gran importancia porque significa que el bloque ahora cuenta con un instrumento vinculante que trata un gran n\u00famero de los problemas relativos a la protecci\u00f3n social. Anteriormente, lxs trabajadorxs en empleo informal eran o bien parcialmente reconocidxs por instrumentos vinculantes de la UA que lidiaban con un rango limitado de problemas de protecci\u00f3n social o con grupos espec\u00edficos de gente; o bien estaban incluidxs en instrumentos que, aunque eran amplios, no se pod\u00edan ratificar y, por lo tanto, tampoco eran vinculantes para los Estados miembros.<\/p>\n<p>El nuevo protocolo, que fue aprobado por jefxs de Estado y Gobiernos en febrero de 2022, estipula que el derecho a la protecci\u00f3n social est\u00e9 disponible y sea accesible, adecuado, asequible y transparente. El derecho aplica a todxs en \u00c1frica, incluidxs todxs lxs trabajadorxs. El protocolo exige a los Estados miembros que establezcan un paquete m\u00ednimo de protecci\u00f3n social y se comprometan a tomar determinadas decisiones para asegurar que lxs trabajadorxs en empleo informal accedan a la protecci\u00f3n social a trav\u00e9s de las siguientes medidas:<\/p>\n<ul>\n<li>Inclusi\u00f3n en y adaptaci\u00f3n de los esquemas generales.<\/li>\n<li>Adaptaci\u00f3n de las modalidades de contribuci\u00f3n, criterios requeridos y beneficios.<\/li>\n<li>Sistemas para mujeres en empleo informal que incluyan la maternidad y la protecci\u00f3n de la salud.<\/li>\n<li>Representaci\u00f3n de las organizaciones de trabajadorxs en empleo informal en las estructuras y procesos de tomas de decisiones.<\/li>\n<li>Acceso a mercados, formalizaci\u00f3n progresiva y protecci\u00f3n de los ingresos de lxs trabajadorxs en empleo informal.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Para que la legislaci\u00f3n entre en vigor, el protocolo requiere que 15 Estados miembros sean signatarios. Los pa\u00edses deben ratificar el protocolo y poner en marcha procesos adecuados a nivel nacional para considerar las implicancias en sus propios marcos legales.<\/p>\n<p>Existe una clara necesidad a nivel regional de un protocolo de protecci\u00f3n social exhaustivo y aplicable como este. Tambi\u00e9n es importante que los pa\u00edses de \u00c1frica establezcan compromisos constitucionales con la protecci\u00f3n social que abarquen todas sus formas y apliquen a todxs, especialmente a los grupos marginalizados, incluyendo a lxs trabajadorxs autoempleadxs.<\/p>\n<p><em>Basado en el <a data-entity-substitution=\"canonical\" data-entity-type=\"node\" data-entity-uuid=\"0ca50d10-1f55-401d-bc2a-b7ee93861782\" href=\"\/publications\/social-protection-self-employed-informal-workers-sub-saharan-africa-rights-based\">Documento de referencia de WIEGO N.\u00ba 24<\/a>, que se vale de datos recolectados a trav\u00e9s de 38 pa\u00edses que se seleccionaron para proporcionar un equilibrio entre diferentes sistemas legales (angl\u00f3fono y franc\u00f3fono) y subregiones (\u00c1frica Occidental, \u00c1frica Meridional y \u00c1frica Oriental).<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<h5>Foto superior: Mwanahamisi Hassan, de 22 a\u00f1os, es trabajadora del hogar en Dar es Salaam, Tanzania. Cr\u00e9dito: Fanuel Halelwa<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Uni\u00f3n Africana adopt\u00f3 recientemente un Protocolo de Protecci\u00f3n Social que resulta de gran importancia porque significa que la Uni\u00f3n Africana ahora cuenta con un \u00fanico instrumento vinculante que trata un gran n\u00famero de los problemas relativos a la protecci\u00f3n social.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":19514,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"class_list":["post-26812","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","economy-theme-historia-debates-teoria","economy-theme-servicios-publicos-lugar-trabajo","region-africa"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v23.8 (Yoast SEO v27.0) - 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