{"id":26811,"date":"2022-06-13T12:00:00","date_gmt":"2022-06-13T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wiego.local\/ley-de-proteccion-de-lxs-vendedorxs-ambulantes-de-india-eficaz-en-teoria-pero-funciona\/"},"modified":"2025-03-07T16:56:33","modified_gmt":"2025-03-07T21:56:33","slug":"ley-de-proteccion-de-lxs-vendedorxs-ambulantes-de-india-eficaz-en-teoria-pero-funciona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/ley-de-proteccion-de-lxs-vendedorxs-ambulantes-de-india-eficaz-en-teoria-pero-funciona\/","title":{"rendered":"Ley de protecci\u00f3n de lxs vendedorxs ambulantes de India: eficaz en teor\u00eda, pero \u00bffunciona?"},"content":{"rendered":"<p class=\"emphasized-intro-text\"><strong>La ley de Protecci\u00f3n de lxs vendedorxs ambulantes de India recibe muchos elogios por ser, entre otras cosas, la primera legislaci\u00f3n habilitante que garantiza la representaci\u00f3n efectiva de lxs vendedorxs ambulantes en la toma de decisiones. No obstante, casi una d\u00e9cada despu\u00e9s, un examen m\u00e1s detenido muestra que su implementaci\u00f3n dista de ser ideal.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Luego de una <a data-entity-substitution=\"canonical\" data-entity-type=\"node\" data-entity-uuid=\"12014a52-886f-41f8-8831-44eff4d2b742\" href=\"\/es\/publications\/la-pol%C3%ADtica-nacional-de-vendedores-ambulantes-urbanos-de-la-india\">extensa lucha<\/a>, se promulg\u00f3 <a data-entity-substitution=\"canonical\" data-entity-type=\"node\" data-entity-uuid=\"3e2b571d-571c-467a-9807-c63f9e48c695\" href=\"\/resources\/street-vendors-protection-livelihood-and-regulation-street-vending-act-2014\">la Ley de Protecci\u00f3n de los Medios de Sustento y Regulaci\u00f3n de la Venta Ambulante, 2014<\/a>, considerada a menudo en otras partes del mundo como un ejemplo a seguir. No solo otorga reconocimiento legal a lxs vendedorxs ambulantes, sino que tambi\u00e9n proh\u00edbe los desalojos y los traslados que no cumplan con los debidos procesos1.<\/p>\n<\/p>\n<p>En agosto de 2021, el Comit\u00e9 Parlamentario Permanente de Desarrollo Urbano de India present\u00f3 un informe al Parlamento sobre la implementaci\u00f3n de la ley. Los datos del informe muestran el relato de una implementaci\u00f3n a medias.<\/p>\n<p>La raz\u00f3n principal por la que el comit\u00e9 decidi\u00f3 revisar las cl\u00e1usulas de la ley fue la instauraci\u00f3n del <a href=\"https:\/\/www.india.gov.in\/spotlight\/pm-street-vendors-atmanirbhar-nidhi-pm-svanidhi\">programa<\/a> Pradhan Mantri Street Vendor&#8217;s AtmaNirbhar Nidhi (PM SVANidhi), que otorga pr\u00e9stamos a lxs vendedorxs ambulantes. Este programa cobr\u00f3 relevancia durante los esfuerzos de recuperaci\u00f3n tras la COVID-19. El programa se encuentra disponible solo para lxs beneficiarixs de los estados y territorios de la Uni\u00f3n que hayan declarado normas y programas en virtud de la ley de Protecci\u00f3n de lxs vendedorxs ambulantes. India comprende 28 estados y ocho territorios de la Uni\u00f3n. Si bien no existen datos confiables respecto a la extensi\u00f3n de la venta ambulante en India (una\u00a0<a href=\"https:\/\/www.manushi.in\/law-liberty--livelihood\/part-i-the-making-and-unmaking-of-a-model-market-for-street-vendors\">estimaci\u00f3n<\/a>\u00a0habla de 10 millones de personas), el proceso de certificaci\u00f3n seg\u00fan la ley brinda una aproximaci\u00f3n razonable.<\/p>\n<p>Entre las medidas rectificativas que recomienda el Comit\u00e9 Parlamentario Permanente con respecto a su implementaci\u00f3n, destacan:<\/p>\n<ul>\n<li>La creaci\u00f3n de <strong>zonas comerciales modelo<\/strong>.<\/li>\n<li>La inclusi\u00f3n, por parte de los ministerios competentes, de la ley de <strong>Protecci\u00f3n de lxs vendedorxs ambulantes en el programa de formaci\u00f3n de lxs agentes policiales<\/strong>, con el objetivo de frenar el hostigamiento policial y el desalojo no autorizado de lxs vendedorxs ambulantes.<\/li>\n<li>La garant\u00eda de que tanto los estados como los territorios de la Uni\u00f3n otorguen a lxs vendedorxs ambulantes el 40\u00a0% de la representaci\u00f3n estipulada en los Comit\u00e9s Municipales de Venta Ambulante. El Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos deber\u00eda desempe\u00f1ar un papel de <strong>supervisi\u00f3n general<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Una vez que el Comit\u00e9 Municipal de Venta Ambulante de una ciudad se ha constituido en virtud de la ley, es responsable de que la venta ambulante en esa ciudad funcione con fluidez. Entre sus tareas, se encuentran la elaboraci\u00f3n de certificados de venta y la preparaci\u00f3n de un plan de venta para el municipio. Este plan consiste, ante todo, en el desarrollo de una infraestructura de zonas de ventas y su asignaci\u00f3n presupuestaria. Hay tres tipos de zonas permitidos: zonas de venta ambulante (donde lxs vendedorxs ambulantes pueden trabajar las 24 horas), zonas de venta ambulante parcial (donde el trabajo est\u00e1 permitido en periodos espec\u00edficos) y zonas de venta ambulante prohibida.<\/p>\n<p>El Comit\u00e9 Parlamentario Permanente devel\u00f3 que, de 4372 municipios, los planes de venta ambulante se realizaron solo en 1169.<\/p>\n<p>El informe tambi\u00e9n revela que la puesta en marcha de los Comit\u00e9s Municipales de Venta Ambulante es insuficiente. Seg\u00fan los registros del Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos, solo 17 estados o territorios de la Uni\u00f3n han establecido estos comit\u00e9s en todas las ciudades y municipios que re\u00fanen los requisitos, 14 los han establecido entre un 50 % y un 99 % de las ciudades y municipios aptos, y dos los han establecido en menos de la mitad.<\/p>\n<p>Las organizaciones de las partes interesadas que comparecieron ante la Comisi\u00f3n Parlamentaria Permanente expresaron su preocupaci\u00f3n por los Comit\u00e9s Municipales de Venta Ambulante, ya que se obliga a lxs vendedorxs a firmar documentos sin darles la oportunidad de leer lo que est\u00e1n firmando, es decir, sin seguir el procedimiento adecuado; tambi\u00e9n preocup\u00f3 la falta de circulaci\u00f3n, o la ausencia, de un orden del d\u00eda. Las organizaciones de vendedorxs ambulantes dieron cuenta de los desalojos y el hostigamiento por parte de la polic\u00eda y las autoridades locales a lxs vendedorxs ambulantes.<br \/>\n\u00a0<br \/>\n\u00a0Otro aspecto preocupante que indica el informe es que a lxs vendedorxs ambulantes no se les provee de una infraestructura b\u00e1sica (como sanitarios, agua corriente y refugio de la lluvia o el sol) en numerosas zonas de trabajo.<\/p>\n<p>Es necesario que las organizaciones de vendedorxs ambulantes debatan m\u00e1s sobre las recomendaciones del Comit\u00e9 Parlamentario Permanente, para precisar si les convendr\u00e1n o no. Por ejemplo, es recomendable que las zonas de venta ambulante se desarrollen en un modelo de asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada; tambi\u00e9n, debe haber una mayor integraci\u00f3n con el proceso de planificaci\u00f3n de las ciudades inteligentes.<\/p>\n<p>Pero, para alcanzar el progreso, deben resaltarse tres sugerencias fundamentales:<\/p>\n<ul>\n<li>Establecer una <strong>base de datos centralizada que muestre los casos de desalojos<\/strong> y relocalizaciones de lxs vendedorxs ambulantes, lo que servir\u00eda para la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/li>\n<li>Aconsejar a entidades locales urbanas que <strong>identifiquen los espacios desocupados cerca de los parques, centros comunitarios, etc\u00e9tera<\/strong>, y los delimiten y notifiquen como zonas de venta ambulante o mercados. Estas acciones generar\u00edan un potencial de negocio para lxs vendedorxs ambulantes. El informe se\u00f1ala que las zonas de venta ambulante alejadas de las ciudades representan un desperdicio de recursos.<\/li>\n<li><strong>Eliminar el l\u00edmite en la cantidad de vendedorxs ambulantes<\/strong>. La ley recomienda que el n\u00famero de vendedorxs ambulantes se limite a 2,5\u00a0% de la poblaci\u00f3n del barrio, zona, pueblo o ciudad. El informe insta al Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos a estudiar la posibilidad de revisar este l\u00edmite, que resulta inapropiado en centros de actividad econ\u00f3mica como son las grandes y sobrepobladas ciudades de Mumbai y Delhi.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El informe del Comit\u00e9 Parlamentario Permanente brinda un valioso panorama de dimensi\u00f3n nacional sobre el estado de implementaci\u00f3n de la ley. Sin embargo, los desaf\u00edos que plantean las realidades vividas, tanto de lxs vendedorxs ambulantes como de las autoridades municipales, no est\u00e1n adecuadamente representados. A este respecto, ser\u00eda esencial realizar estudios espec\u00edficos de cada estado que incluyan a lxs vendedorxs ambulantes, las autoridades locales y lxs especialistas pertinentes.<\/p>\n<hr \/>\n<p><a id=\"1\" name=\"1\"><\/a>1. SEWA. 2014. Leyes y cuestiones legales de lxs vendedorxs ambulantes en India. Recursos de WIEGO sobre Derecho e Informalidad. Cambridge, MA, EE. UU.: WIEGO<\/p>\n<hr \/>\n<h5>Foto: Choral Mauladia junto al carro en el que vende vegetales en un mercado local. Cr\u00e9ditos: Paula Bronstein\/Getty Images\/Images of Empowerment<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La ley de Protecci\u00f3n de lxs vendedorxs ambulantes de India se promulg\u00f3 luego de una extensa lucha y es ampliamente reconocida, aunque un examen m\u00e1s detenido casi una d\u00e9cada despu\u00e9s muestra que su implementaci\u00f3n dista de ser ideal.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":19430,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"class_list":["post-26811","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","economy-theme-acceso-espacio-publico","economy-theme-empoderamiento-juridico","occupational-group-vendedorxs-ambulantes-de-mercado","region-india"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v23.8 (Yoast SEO v27.0) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Ley de protecci\u00f3n de lxs vendedorxs ambulantes de India: eficaz en teor\u00eda, pero \u00bffunciona? 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