{"id":26797,"date":"2021-09-20T12:00:00","date_gmt":"2021-09-20T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wiego.local\/reconstruir-mejor-lxs-trabajadorxs-en-empleo-informal-reclaman\/"},"modified":"2025-03-07T16:56:11","modified_gmt":"2025-03-07T21:56:11","slug":"reconstruir-mejor-lxs-trabajadorxs-en-empleo-informal-reclaman","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/reconstruir-mejor-lxs-trabajadorxs-en-empleo-informal-reclaman\/","title":{"rendered":"Reconstruir mejor: lxs trabajadorxs en empleo informal reclaman una Delhi inclusiva"},"content":{"rendered":"

Delhi se encuentra en una coyuntura hist\u00f3rica crucial. Despu\u00e9s de un a\u00f1o de la irrupci\u00f3n de la crisis generada por la COVID-19 y unos meses despu\u00e9s de la devastadora segunda ola de infecciones, la ciudad contin\u00faa en un estado de crisis. Ahora se presenta la oportunidad, que aparece una vez cada dos d\u00e9cadas, de crear una pol\u00edtica que defina una nueva visi\u00f3n para el futuro de Delhi y permita crear cambios potencialmente significativos. El Plan Maestro de Delhi 2021-2041 es el principal documento de ordenamiento territorial urbano que definir\u00e1 el tono del desarrollo de la ciudad para los siguientes 20 a\u00f1os. Dise\u00f1ado para abarcar toda la ciudad, el plan contempla objetivos y normas para el uso de la tierra, las infraestructuras y el entorno construidos. Es jur\u00eddicamente vinculante y sentar\u00e1 las bases del desarrollo a seguir para la planificaci\u00f3n de \u00e1reas locales y regionales, y en gran medida preparar\u00e1 el terreno sobre el que se elaborar\u00e1n todas las dem\u00e1s pol\u00edticas.<\/p>\n

El plan no solo es un documento abstracto: define lo que se plasmar\u00e1 \u201cen el mapa\u201d de la ciudad, en algunos casos con consecuencias devastadoras. Los planes anteriores excluyeron a muchos asentamientos y lugares de trabajo informales, lo que produjo desalojos y desplazamientos que modelaron las trayectorias de vida y los medios de subsistencia de m\u00faltiples generaciones de residentes de Delhi.<\/p>\n

En 2018, la Ciudad Focal de Delhi (FCD), junto con una coalici\u00f3n diversa de aliadxs que trabaja tem\u00e1ticas de g\u00e9nero, vivienda y medios de vida, entre otras cuestiones, lanz\u00f3 la campa\u00f1a Main Bhi Dilli<\/a> (\u201cYo tambi\u00e9n soy Delhi\u201d, MBD), que exige que el plan aborde adecuadamente las problem\u00e1ticas de h\u00e1bitat y medios de subsistencia de lxs ciudadanxs urbanxs en situaci\u00f3n de pobreza. Desde su creaci\u00f3n, la campa\u00f1a MBD ha abogado para que el plan incluya y refleje la realidad que vive la mayor\u00eda de lxs trabajadorxs y residentes de la ciudad<\/a>, y no la de una minor\u00eda privilegiada. Durante los \u00faltimos tres a\u00f1os, hemos escrito numerosos art\u00edculos sobre la necesidad de que la ciudadan\u00eda se comprometa de manera significativa con el Plan Maestro, la necesidad de adoptar un enfoque de planificaci\u00f3n basado en los medios de subsistencia<\/a> y sobre c\u00f3mo, en medio de una pandemia, Delhi tiene la oportunidad \u00fanica de lograr una mejor reconstrucci\u00f3n y planificar una ciudad que satisfaga las necesidades de toda la poblaci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n

La Autoridad de Desarrollo de Delhi (DDA), la agencia p\u00fablica encargada de crear el Plan Maestro, recientemente (a comienzos de junio de 2021) convoc\u00f3 a lxs ciudadanxs de Delhi para que brinden su opini\u00f3n sobre el borrador del plan. A pesar de que la participaci\u00f3n ciudadana es uno de sus objetivos expresos, el proceso para obtener aportes de la poblaci\u00f3n fue altamente excluyente. El borrador del Plan es un documento t\u00e9cnico de m\u00e1s de 400 p\u00e1ginas con un mapa detallado del uso de la tierra: leer y comprender un documento de ese tipo lleva tiempo<\/em>. A la DDA le llev\u00f3 tres a\u00f1os elaborar el plan, pero el p\u00fablico solo tuvo 45 d\u00edas para brindar su opini\u00f3n.<\/p>\n

Despu\u00e9s del lanzamiento del plan preliminar, la MBD trabaj\u00f3 r\u00e1pidamente para forzar la participaci\u00f3n efectiva de la ciudadan\u00eda. En primer lugar, la campa\u00f1a presion\u00f3 a la DDA para que extendiera el plazo para recibir las opiniones de la poblaci\u00f3n. Mediante el env\u00edo de cartas a las autoridades, campa\u00f1as en los medios de comunicaci\u00f3n y protestas p\u00fablicas, la campa\u00f1a contribuy\u00f3 a que la DDA ofreciera una extensi\u00f3n de 30 d\u00edas al per\u00edodo durante el cual el p\u00fablico pod\u00eda realizar comentarios.<\/p>\n

En segundo lugar, trabajamos para deconstruir el plan y divulgar su contenido en un lenguaje simple para el p\u00fablico en general de Delhi. Para conseguirlo, la MBD aprovech\u00f3 la fuerza de su diversidad, y los sectores (por ej. vendedorxs ambulantes, recicladorxs y trabajadorxs en domicilio) y grupos tem\u00e1ticos (g\u00e9nero, vivienda, transporte, medios de subsistencia y medio ambiente) examinaron el plan cl\u00e1usula por cl\u00e1usula r\u00e1pida y cuidadosamente.<\/p>\n

Con este r\u00e1pido proceso de revisi\u00f3n inicial, descubrimos que parte de nuestra intervenci\u00f3n durante el largo per\u00edodo de 3 a\u00f1os de elaboraci\u00f3n del borrador<\/a> hab\u00eda sido exitosa; por primera vez el plan reconoce a la econom\u00eda informal como la fuente de trabajo m\u00e1s importante de la ciudad y contiene un lenguaje que permite su integraci\u00f3n y reconocimiento. Pero en otras \u00e1reas fundamentales, el Plan se queda corto. A pesar de que la mayor parte del lenguaje utilizado en el Plan refiere a la idea de inclusi\u00f3n, las asignaciones y normas de desarrollo que lo acompa\u00f1an no encajan con esta visi\u00f3n. Sin asignaciones territoriales concretas o referencias a las leyes establecidas o pol\u00edticas que gobiernan los diferentes sectores del trabajo informal, el lenguaje progresista del Plan no tiene poder verdadero. Esta desconexi\u00f3n despierta importantes dudas acerca de la eficacia de la aplicaci\u00f3n o implementaci\u00f3n de la integraci\u00f3n prevista de lxs trabajadorxs.<\/p>\n

Los resultados de la revisi\u00f3n y las recomendaciones que se adjuntaron se compartieron a trav\u00e9s de las redes sociales, en reuniones p\u00fablicas y una conferencia de prensa. El objetivo inicial de la estrategia de concientizaci\u00f3n del p\u00fablico en general fue ayudar a que el mayor n\u00famero posible de personas comprendiera el plan y se animara a conectarse para enviar sus sugerencias y objeciones.<\/p>\n

Con el tiempo adicional asegurado para el env\u00edo de comentarios, la estrategia final de la campa\u00f1a se centr\u00f3 en una difusi\u00f3n comunitaria masiva y directa. La MBD trabaj\u00f3 con un equipo de l\u00edderes de base que realizaron cerca de 250 reuniones con vendedorxs ambulantes, recicladorxs, trabajadoras del hogar, trabajadorxs en domicilio, residentes de asentamientos informales y otros grupos comunitarios de la ciudad. Lxs l\u00edderes utilizaron t\u00e9cnicas de educaci\u00f3n popular en mercados, espacios p\u00fablicos, parques y calles para deconstruir la complejidad de los mapas y gr\u00e1ficos<\/a> y apoyar a las comunidades en la articulaci\u00f3n de sus necesidades y objetivos con el plan preliminar. En el plazo establecido, lxs aliadxs de MBD y l\u00edderes comunitarixs presentaron en la oficina de la DDA casi 25\u00a0000 objeciones por parte de las comunidades de Delhi sobre problem\u00e1ticas relacionadas con medios de subsistencia, vivienda e infraestructura social. Al principio la DDA se resisti\u00f3, pero lxs representantes de la campa\u00f1a finalmente lxs convencieron para que aceptaran cada una de las objeciones y entregaran comprobantes individuales a modo de prueba. Esto es un logro hist\u00f3rico en el proceso de planificaci\u00f3n de la ciudad que en el pasado fue propiedad exclusiva de grupos poderosos y adinerados.<\/p>\n

El proceso que se describe aqu\u00ed ocurri\u00f3 en un momento extremadamente vulnerable, justo despu\u00e9s de la devastadora segunda ola de COVID-19 en Delhi que afect\u00f3 especialmente a las comunidades trabajadoras en situaci\u00f3n de pobreza. Es un verdadero testimonio de la fuerza de las organizaciones de trabajadorxs, activistas y trabajadorxs individuales que pudieron reconocer este momento crucial y tomar medidas (a pesar de las enormes trabas y barreras) para reclamar su derecho a participar en la planificaci\u00f3n del Plan Maestro y la definici\u00f3n del futuro de Delhi. La pandemia mostr\u00f3 que los anteriores enfoques de planificaci\u00f3n no representaban las necesidades de la mayor\u00eda, y que produjeron hambre en escala masiva, desplazamientos y p\u00e9rdida de empleo y vivienda en el \u00faltimo a\u00f1o. Ahora, la clase trabajadora en situaci\u00f3n de pobreza de la ciudad de Delhi ha dado el primer paso para lograr una mejor reconstrucci\u00f3n al hacer o\u00edr sus voces en el proceso de planificaci\u00f3n urbana.<\/p>\n

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Foto del ecabezamiento:\u00a0Vendedora ambulante\u00a0en Delhi, India. Por R. Choudhary<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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