{"id":26788,"date":"2020-06-11T12:00:00","date_gmt":"2020-06-11T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wiego.local\/como-enfrentan-los-comerciantes-en-publica-al-covid-19\/"},"modified":"2025-03-07T16:56:01","modified_gmt":"2025-03-07T21:56:01","slug":"como-enfrentan-los-comerciantes-en-publica-al-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/blog\/como-enfrentan-los-comerciantes-en-publica-al-covid-19\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo enfrentan los comerciantes en v\u00eda p\u00fablica al COVID-19?"},"content":{"rendered":"

Por Ana Carolina Ogando y Olga Abizaid con Carmen Roca y Edith Anampa\u00a0<\/em><\/p>\n

Con un presupuesto equivalente al 12% de su PIB, el Per\u00fa implement\u00f3 el paquete de respuesta a la pandemia del COVID-19 m\u00e1s grande en Am\u00e9rica Latina. Su objetivo principal era ofrecer apoyo a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable durante la pandemia. Desde el 16 de marzo tambi\u00e9n ha implementado medidas estrictas de aislamiento social. A pesar de la voluntad del gobierno de abordar las crisis sanitaria y econ\u00f3mica, quienes trabajan en empleo informal est\u00e1n vi\u00e9ndose muy afectados.\u00a0<\/p>\n

Los desaf\u00edos para adaptarse a las medidas de aislamiento y obtener acceso a la ayuda del gobierno han representado para los comerciantes no s\u00f3lo la p\u00e9rdida de muy necesitados ingresos, sino tambi\u00e9n una mayor estigmatizaci\u00f3n. Las narrativas que deshumanizan y responsabilizan a quienes comercian en v\u00eda p\u00fablica<\/a> de la propagaci\u00f3n del virus cobran mayor importancia, y se alimentan de percepciones negativas de larga data en torno a estas personas trabajadoras, las cuales, con mucha frecuencia han servido para impulsar pol\u00edticas urbanas excluyentes. Tal fue el caso del desalojo masivo en Avenida Aviaci\u00f3n antes de los Juegos Panamericanos en 2019.\u00a0<\/p>\n

Mientras la pandemia es utilizada como un artificio de mayor exclusi\u00f3n, el equipo de Ciudades Focales de WIEGO en Lima, en conjunto con los trabajadores y trabajadoras y personas aliadas, hacen un llamado en pro de buscar soluciones colectivas m\u00e1s justas a los desaf\u00edos creados por la pandemia.\u00a0<\/p>\n

En esta entrevista, Carmen Roca and Edith Anampa del equipo de Ciudades Focales de Lima<\/a> se sentaron con nosotras para compartir sus reflexiones sobre la situaci\u00f3n de las personas que comercian en v\u00eda p\u00fablica en Lima, las barreras que existen para tener acceso a las medidas de ayuda del gobierno, sus esfuerzos de incidencia, y las estrategias para contrarrestar las narrativas que sirven para penalizar a\u00fan m\u00e1s a este grupo de trabajadoras y trabajadores durante la pandemia.<\/p>\n

\u00bfPodr\u00edan explicarnos brevemente qu\u00e9 es lo que est\u00e1 sucediendo actualmente en Lima con las medidas sanitarias del gobierno para controlar la propagaci\u00f3n del COVID-19?\u00a0<\/h3>\n

Equipo de Lima:<\/strong> Desde el 16 de marzo \u2014y hasta el 30 de junio\u2014, el gobierno ha implementado medidas estrictas de aislamiento social, que se hacen cumplir por la polic\u00eda y el ej\u00e9rcito. No podemos salir de casa, salvo para ir por comida o medicina o ir al banco. El gobierno tambi\u00e9n ha incrementado diez veces el n\u00famero de camas de hospitales con respirador. Y si bien esta \u00faltima ha sido una medida proactiva y r\u00e1pida para un pa\u00eds como el nuestro, los servicios en los hospitales ya est\u00e1n colapsados.<\/p>\n

El gobierno ha hablado de bonos para compensar a las personas m\u00e1s vulnerables por la p\u00e9rdida de ingresos debido a las medidas sanitarias. \u00bfPodr\u00edan platicarnos sobre esta propuesta del gobierno? \u00bfPueden beneficiarse las personas que comercian en v\u00eda p\u00fablica?\u00a0<\/h3>\n

Equipo de Lima: La mayor parte de la gente que labora en espacios p\u00fablicos con la que trabajamos tiene ingresos bajos. Y si bien no est\u00e1n en situaci\u00f3n de pobreza extrema, s\u00ed viven en condiciones de pobreza.\u00a0<\/p>\n

Inicialmente, el gobierno sac\u00f3 un bono de S\/ 380 soles para las personas en pobreza y pobreza extrema para que pudieran quedarse en casa. La gente pod\u00eda confirmar su elegibilidad introduciendo su n\u00famero de identidad nacional en un sitio web del gobierno. Sin embargo, el problema principal fue que, a diferencia de la informaci\u00f3n sobre las zonas rurales, el Ministerio de Desarrollo e Inclusi\u00f3n Social no ten\u00eda buenas listas para las zonas urbanas para la distribuci\u00f3n del bono porque ah\u00ed ya no hab\u00eda pobreza extrema. S\u00f3lo un pu\u00f1ado de las personas trabajadoras con las que trabajamos han recibido este primer bono.\u00a0<\/p>\n

El entendimiento ampliamente compartido de que quienes laboraban como autoempleados independientes, incluyendo a quienes comercian en v\u00eda p\u00fablica, eran las m\u00e1s afectadas por las medidas de aislamiento, m\u00faltiples actores, incluyendo a WIEGO, as\u00ed como gente en los medios, abogaron para que se extendiera el bono a este grupo de trabajadores. El gobierno respondi\u00f3 con el Bono independiente.\u00a0<\/p>\n

Pero, para identificar a los beneficiarios de este bono, el gobierno ten\u00eda que cruzar informaci\u00f3n de varios ministerios para asegurarse de que las personas no estuvieran ya cubiertas por otros programas de gobierno (Ministerio de Desarrollo Social e Inclusi\u00f3n Social), no ganaran m\u00e1s de S\/ 1,200 mensuales (oficina de Impuestos y mediante la entidad que supervisa a los bancos), o que no tuvieran un contrato p\u00fablico (Ministerio de Finanzas). Desafortunadamente, la decisi\u00f3n del gobierno de utilizar \u00fanicamente datos oficiales para identificar a las personas beneficiarias limit\u00f3 el alcance de este bono, dejando fuera a muchas de las personas que laboran en empleo informal.<\/p>\n

Ahora, el gobierno ha lanzado un Bono familiar universal para los hogares donde nadie recibe un salario, el cual tendr\u00e1 un monto de S\/ 760 si se hace en un s\u00f3lo pago o S\/ 380 si se hace en dos pagos a intervalos de 15 d\u00edas. Afortunadamente, este proceso ya ha comenzado. El gobierno tambi\u00e9n se comprometi\u00f3 a distribuir alimentos en las \u00e1reas m\u00e1s pobres. Pero a pesar de que las municipalidades recibieron fondos desde el comienzo de las medidas de aislamiento social, problemas de transparencia han limitado el alcance de esta ayuda.\u00a0<\/p>\n

Es por ello que para mucha gente ya no es posible respetar la cuarentena por cuestiones financieras y sociales.\u00a0<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les han sido algunas de las implicaciones inmediatas para las personas que comercian en v\u00eda p\u00fablica en Lima?<\/h3>\n

Equipo de Lima:<\/strong> Es una situaci\u00f3n muy complicada. Dependiendo de lo que vendan, la situaci\u00f3n es distinta. S\u00f3lo quienes venden productos esenciales, como alimentos, tienen permiso de trabajar \u2014ya sea en las calles o en los mercados\u2014. Quienes venden productos no esenciales est\u00e1n enfrentando p\u00e9rdidas importantes o han comenzado a vender alimentos para poder trabajar. Pero, incluso quienes venden alimentos enfrentan problemas. En el \u00e1rea de Avenida Aviaci\u00f3n, en el distrito de La Victoria \u2014todav\u00eda un polo comercial importante para comida\u2014, las y los comerciantes en v\u00eda p\u00fablica fueron desalojados y su mercanc\u00eda fue confiscada y destruida.\u00a0<\/p>\n

\n

Hay comerciantes mayores que tienen miedo de salir a vender en las calles y de contagiarse.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

Hay comerciantes mayores que tienen miedo de salir a vender en las calles y de contagiarse; son quiz\u00e1s aquellos que tienen algunos ahorros o que pueden apoyarse en su familia. Est\u00e1n preocupados sobre las crecientes dificultades de vender en las calles, perseguidos por las autoridades y el ej\u00e9rcito bajo la premisa de que son los culpables de la propagaci\u00f3n del virus. Lo mismo est\u00e1 sucediendo con los comerciantes de los mercados de abastos.<\/p>\n

Las municipalidades est\u00e1n reaccionando de manera distinta. En Lima Norte, en la municipalidad de Carabayllo se les ha asignado un lugar bueno para trabajar a las y los comerciantes a cambio de una cuota accesible, mientras que en la municipalidad de Comas, a los comerciantes de una paradita les dijeron que su espacio de trabajo ser\u00eda desinfectado, y, en vez de eso, les destruyeron sus puestos con bulldozers \u2014eso, a pesar de haber estado participando en una mesa de di\u00e1logo con la municipalidad\u2014.<\/p>\n

Las personas que comercian en v\u00eda p\u00fablica y en los mercados de abastos tambi\u00e9n sienten que est\u00e1n enfrentando una competencia desleal de los supermercados durante la pandemia. Mientras estas personas s\u00f3lo pueden vender productos esenciales, los supermercados venden todo tipo de productos. Y si bien han habido contagios de COVID-19 entre las y los trabajadores en los supermercados, nunca han sido etiquetados como \u201cfocos de infecci\u00f3n\u201d, como lo han sido los comerciantes en empleo informal.<\/p>\n

\u00bfPodr\u00edan hablarnos de la importancia que tienen las personas que comercian en v\u00eda p\u00fablica en la vida diaria de los diferentes distritos de Lima?<\/h3>\n

Equipo de Lima:<\/strong> Algunos l\u00edderes han mencionado que muchos trabajadores han salido a trabajar, pero que muchos de sus clientes no tienen suficiente dinero para pagar los productos. Las y los comerciantes, sin embargo, no pueden dejar de darles los alimentos porque son sus clientes de toda la vida.\u00a0<\/p>\n

Esto muestra qu\u00e9 tan importantes son las personas que comercian en v\u00eda p\u00fablica en las ciudades. Garantizan la seguridad alimentaria de la gente m\u00e1s pobre. Adem\u00e1s, a menudo, sus puntos de venta se encuentran en un punto intermedio entre las zonas m\u00e1s populosas y los mercados, conectando as\u00ed a la gente en la ciudad.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es lo que est\u00e1n haciendo las organizaciones de comerciantes en v\u00eda p\u00fablica como respuesta a la pandemia y a las restricciones que enfrentan?\u00a0<\/h3>\n

Equipo de Lima:<\/strong> En varios casos, han puesto en marcha esfuerzos innovadores para proteger al p\u00fablico y protegerse a s\u00ed mismos. Algunos comerciantes est\u00e1n usando cloro y est\u00e1n practicando distanciamiento social en sus lugares de trabajo.\u00a0<\/p>\n

Pero es muy diferente de lo que se dice en los medios de comunicaci\u00f3n y de lo que dicen las autoridades, quienes s\u00f3lo dicen es que las y los trabajadores son una fuente importante de contagios.\u00a0<\/p>\n

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Una cliente espera su turno respetando la distancia adecuada en el mercado de San Pedro, donde las y los comerciantes se han autoorganizado para implementar medidas de protecci\u00f3n para la clientela y la gente que labora en el mercado sin ayuda del gobierno.<\/em><\/p>\n

Los comerciantes de La Victoria pusieron una demanda ante la Fiscal\u00eda por el atropello sufrido con la confiscaci\u00f3n de su mercader\u00eda. Algunos comerciantes tambi\u00e9n hicieron un plant\u00f3n para exigirle al gobierno municipal la restituci\u00f3n de su mercader\u00eda, y atraer la atenci\u00f3n de los medios. Sin embargo, las autoridades quieren imponer una multa de S\/ 2,100 para la recuperaci\u00f3n de la mercader\u00eda \u2014una suma imposible de pagar para las y los trabajadores\u2014.<\/p>\n

Las y los comerciantes de mercados de abastos, con apoyo de Ciudades Focales en Lima, llevaron a cabo una conferencia de prensa el pasado 20 de mayo<\/a> para demostrar su disposici\u00f3n a compartir la responsabilidad en la gesti\u00f3n de la propagaci\u00f3n de la enfermedad y pedir su inclusi\u00f3n en la comisi\u00f3n encargada de supervisar a los mercados de abastos.\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

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Caption: En abril de 2020, l\u00edderes de varios grupos ocupacionales unieron fuerzas para crear la campa\u00f1a \u201cTrabajadores frente al COVID\u201d, orientada a hacer demandas en com\u00fan, y otras demandas espec\u00edficas a cada sector, entre las que se incluye el acceso a los bonos monetarios, a equipo de protecci\u00f3n personal, y a la b\u00fasqueda de di\u00e1logo y cooperaci\u00f3n con las autoridades.\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00bfPodr\u00edan hablarnos del trabajo que Ciudades Focales de WIEGO en Lima est\u00e1 realizando en apoyo de quienes comercian en v\u00eda p\u00fablica?<\/h3>\n

Equipo de Lima:<\/strong> Hicimos incidencia con las autoridades para el Bono independiente y compartimos con los ministerios del trabajo, de desarrollo e inclusi\u00f3n social y del ambiente las listas de miembros de las organizaciones de trabajadoras y trabajadores con los nombres de 10,000 trabajadoras y trabajadores de varios sectores con la intenci\u00f3n de que fueran incluidos.\u00a0<\/p>\n

Tambi\u00e9n lanzamos una campa\u00f1a de comunicaciones<\/a>. Dadas las restricciones a la movilidad que hay, los medios est\u00e1n formando las percepciones p\u00fablicas y pueden influir en las decisiones de los gobiernos. Nuestro objetivo es demostrar que las personas que comercian en v\u00eda p\u00fablica est\u00e1n organizadas, dispuestas a trabajar con las autoridades y que han implementado medidas sanitarias. Estamos trabajando con varias personas expertas <\/a>en comercio en v\u00eda p\u00fablica y en mercados de abastos, como Elsie Guerrero, para compartir experiencias. Tambi\u00e9n hemos abogado en favor de que se deje trabajar a las paraditas<\/a> de manera ordenada para reducir las conglomeraciones en los mercados de abastos. Y de momento estamos planeando hacer tres eventos en Facebook Live<\/a> y esperamos que gente de los medios puedan participar. Vemos esto como una oportunidad para compartir buenas pr\u00e1cticas and comenzar un debate informado sobre la venta en v\u00eda p\u00fablica.\u00a0<\/p>\n

<\/p>\n

Caption: Imagen de la campa\u00f1a que abogaba por una alianza entre las autoridades y las organizaciones de comerciantes en v\u00eda p\u00fablica para el establecimiento de paraditas como una alternativa para asegurar la seguridad alimentaria y reducir las aglomeraciones en los mercados y la necesidad de desplazamientos importantes para poder abastecerse.\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

Construyendo juntos una ciudad m\u00e1s resiliente<\/h3>\n

Quienes comercian en v\u00eda p\u00fablica en Lima tienen un profundo entendimiento de los riesgos asociados al trabajo en las calles y en los mercados de abastos durante la pandemia. Muchos han tenido que navegar estos riesgos mientras contin\u00faan proveyendo bienes y servicios esenciales durante la crisis de salud p\u00fablica. Ya han comenzado a tomar medidas para reducir los riesgos para su clientela y para su salud y est\u00e1n haciendo incidencia para ser parte de la soluci\u00f3n.<\/p>\n

Estas personas trabajadoras hacen un llamado al gobierno para que trabaje con ellos en tanto colaboradores leg\u00edtimos en la b\u00fasqueda de soluciones para mantener y garantizar tanto el funcionamiento, como las medidas de seguridad, de las esenciales cadenas de abastecimiento de alimentos.\u00a0<\/p>\n

Conforme la municipalidad trabaja para construir una ciudad m\u00e1s resiliente despu\u00e9s del COVID-19, es esencial que se garantice el derecho fundamental al trabajo. Quienes trabajan en empleo informal dependen de sus ingresos diarios para sobrevivir, y la ciudadan\u00eda depende de los alimentos que estas personas les ofrecen. Por ello, el derecho al trabajo debe incluir el espacio para ejercerlo, as\u00ed como la implementaci\u00f3n de protocolos sanitarios para mitigar los riesgos.\u00a0<\/p>\n

Ello s\u00f3lo puede suceder si hay inversiones municipales y acciones coordinadas con las y los trabajadores para garantizar espacios m\u00e1s sanos y seguros para todas las personas que viven en las ciudades. Las y los comerciantes en v\u00eda p\u00fablica y en los mercados de abastos en Lima han estado abogando por este tipo de inversiones desde hace a\u00f1os. Si bien la pandemia exacerba desigualdades estructurales muy enraizadas en las ciudades, tambi\u00e9n presenta un espacio para repensar intervenciones pr\u00e1cticas y apropiadas que involucren a las comunidades de base y a los grupos de personas trabajadoras que son quienes est\u00e1n siendo m\u00e1s afectados. En \u00faltima instancia, representa una oportunidad para reimaginar a la ciudad como un espacio donde las necesidades de todas y todos los ciudadanos sean la prioridad.<\/p>\n

Feature Photo Credit: Juan Arredondo\/Getty Images Reportage<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Con un presupuesto equivalente al 12% de su PIB, el Per\u00fa implement\u00f3 el paquete de respuesta a la pandemia del COVID-19 m\u00e1s grande en Am\u00e9rica Latina. Su objetivo principal era ofrecer apoyo a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable durante la pandemia. Desde el 16 de marzo tambi\u00e9n ha implementado medidas estrictas de aislamiento social. 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