{"id":43354,"date":"2019-07-30T16:33:14","date_gmt":"2019-07-30T20:33:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wiego.org\/?page_id=43354"},"modified":"2025-07-21T00:52:05","modified_gmt":"2025-07-21T04:52:05","slug":"desarrollo-de-estadisticas-sobre-la-economia-informal","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.wiego.org\/es\/entender-la-economia-informal\/estadisticas\/desarrollo-de-estadisticas-sobre-la-economia-informal\/","title":{"rendered":"Desarrollo de estad\u00edsticas sobre la econom\u00eda informal"},"content":{"rendered":"

Desde el comienzo, WIEGO ha reconocido que las estad\u00edsticas son necesarias para llamar la atenci\u00f3n del p\u00fablico y de las pol\u00edticas sobre la magnitud y la contribuci\u00f3n de la econom\u00eda informal y sobre la situaci\u00f3n de las personas que la conforman. Por ello, incluy\u00f3 en su agenda el desarrollo de estad\u00edsticas. La revisi\u00f3n a continuaci\u00f3n y una cronolog\u00eda visual que la acompa\u00f1a trazan el desarrollo de estas estad\u00edsticas, poniendo el foco en el papel de WIEGO para desarrollar los conceptos, aumentar el n\u00famero de pa\u00edses que recolectan datos sobre la econom\u00eda informal y divulgar informaci\u00f3n en formatos accesibles para un enorme grupo de personas usuarias.<\/h4>\n

Desarrollar conceptos y definiciones<\/h2>\n

La primera vez que el sector informal fue incluido como asunto principal en la agenda de un congreso internacional fue en la Conferencia Internacional del Trabajo de 1991. En 1992, el Departamento de Estad\u00edsticas de la OIT prepar\u00f3 un informe llamado \u201cEstad\u00edsticas sobre el empleo en el sector informal\u201d como base para la discusi\u00f3n de la Conferencia Internacional de Estad\u00edsticos del Trabajo (CIET) del a\u00f1o siguiente. La CIET de 1993 adopt\u00f3 una definici\u00f3n estad\u00edstica internacional del \u201csector informal\u201d que posteriormente se incluy\u00f3 en la revisi\u00f3n internacional del Sistema de Cuentas Nacionales<\/a>. Para entrar en el marco del Sistema de Cuentas Nacionales y mantener la contabilidad separada del Producto Interno Bruto (PIB) en el sector informal, la definici\u00f3n se bas\u00f3 en caracter\u00edsticas de las unidades de producci\u00f3n o empresas y no en las relaciones de trabajo (ver la Resoluci\u00f3n sobre las estad\u00edsticas del empleo en el sector informal<\/a>).<\/p>\n

Para seguir trabajando en torno a las estad\u00edsticas sobre el sector y el empleo informales, en 1997, la Comisi\u00f3n de Estad\u00edsticas de las Naciones Unidas cre\u00f3 un grupo internacional experto en estad\u00edsticas del sector informal. Como el sistema estad\u00edstico de India fue el anfitri\u00f3n del grupo, se lo llam\u00f3 Grupo Delhi. El Grupo Delhi convoc\u00f3 a personas estad\u00edsticas y a grupos de personas usuarias como WIEGO y SEWA a participar en las reuniones del grupo experto. Las reuniones del Grupo Delhi proporcionaron un foro internacional para intercambiar experiencias sobre la medici\u00f3n del sector informal y del empleo informal, las pr\u00e1cticas de recolecci\u00f3n de datos que incluyen definiciones y metodolog\u00edas de encuestas, y sobre las medidas recomendadas para mejorar la calidad y la comparabilidad de las estad\u00edsticas del sector informal. El Grupo Delhi, el Departamento de Estad\u00edsticas de la OIT y WIEGO colaboraron en la preparaci\u00f3n de Medir la informalidad: un manual estad\u00edstico sobre el sector y el empleo informales.<\/a>. El manual ofrece una orientaci\u00f3n pr\u00e1ctica sobre cada etapa del proceso, desde dise\u00f1ar y llevar a cabo las encuestas hasta tabular y divulgar la informaci\u00f3n. Hay un cap\u00edtulo final sobre el uso de los datos sobre el sector y el empleo informales para estad\u00edsticas de cuentas nacionales.<\/p>\n

En 2003, la Comisi\u00f3n de Estad\u00edsticas de la ONU solicit\u00f3 una actualizaci\u00f3n del Sistema de Cuentas Nacionales de 1993 para contemplar la evoluci\u00f3n de la econom\u00eda, el avance de los m\u00e9todos y actualizar las necesidades de las personas usuarias. Por primera vez, el volumen 2 del Sistema de Cuentas Nacionales de 2008<\/a> tiene un cap\u00edtulo llamado \u201cAspectos de la econom\u00eda informal<\/a>\u201d. Este cap\u00edtulo sostiene que las estad\u00edsticas sobre el sector informal desempe\u00f1an un papel importante en la preparaci\u00f3n de las cuentas nacionales del pa\u00eds. Los datos directos de las encuestas sobre el sector informal proporcionan una mejor base para estimar las partes relevantes de la producci\u00f3n que se llevan a cabo en hogares y una medici\u00f3n m\u00e1s exhaustiva del PIB que las estimaciones indirectas que se utilizaban. El cap\u00edtulo es un avance importante para elaborar estimaciones sobre la contribuci\u00f3n del sector informal al PIB y para elaborar cuentas sat\u00e9lite sobre la contribuci\u00f3n del empleo informal al PIB, tanto dentro como fuera del sector informal. Estas estimaciones se implementan en M\u00e9xico como parte de la elaboraci\u00f3n de las cuentas nacionales del pa\u00eds. El Instituto Nacional de Informaci\u00f3n, Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI) ha elaborado estimaciones sobre la econom\u00eda informal en el PIB de M\u00e9xico entre 2003 y 2021. Aqu\u00ed se refleja la contribuci\u00f3n tanto del sector como del empleo informal al valor bruto de la producci\u00f3n en el pa\u00eds.<\/p>\n

Desde el comienzo, WIEGO ha reconocido la necesidad de revisar la Clasificaci\u00f3n Internacional de la Situaci\u00f3n en el Empleo (CISO-93), una importante clasificaci\u00f3n internacional de estad\u00edsticas de empleo que se centra en las relaciones de trabajo. La gran variedad de nuevos acuerdos contractuales que segu\u00eda creciendo, as\u00ed como aquellos de larga data, conclu\u00edan en l\u00edmites inciertos entre el empleo independiente y el asalariado, que eran las principales distinciones en el CISO-93. Los esfuerzos de WIEGO y otros actores llevaron a solicitar la revisi\u00f3n de la CISO-93 en la 20.\u00aa CIET. Para resumir las preocupaciones y los posibles aportes de WIEGO al proceso de revisi\u00f3n, WIEGO prepar\u00f3 el documento \u201cConsideraciones para la revisi\u00f3n de la CISO-93\u201d en 2015, que luego fue publicado como la Nota estad\u00edstica n.\u00ba\u00a017 de WIEGO<\/a>. Se estableci\u00f3 un grupo de trabajo tripartita que se encarg\u00f3 de desarrollar una propuesta para una clasificaci\u00f3n revisada. WIEGO form\u00f3 parte de este grupo de trabajo y fue la \u00fanica ONG que particip\u00f3.<\/p>\n

En el proceso de elaborar la revisi\u00f3n, WIEGO estableci\u00f3 cinco prioridades:<\/p>\n

    \n
  1. una mejor correspondencia de las categor\u00edas para identificar a las personas trabajadoras en domicilio en la clasificaci\u00f3n,<\/li>\n
  2. una categor\u00eda aparte en la clasificaci\u00f3n para contratistas dependientes,<\/li>\n
  3. una clara definici\u00f3n y categor\u00edas de modalidades de empleo para las personas trabajadoras del hogar,<\/li>\n
  4. la identificaci\u00f3n de subcategor\u00edas para las personas asalariadas, y<\/li>\n
  5. dar prioridad al lugar de trabajo como una variable transversal esencial. Todos estos objetivos se lograron cuando la CIET aprob\u00f3 la nueva CISO-18 el 19 de octubre de 2018.<\/li>\n<\/ol>\n

    Comenzando en 2019, el Programa de Estad\u00edsticas particip\u00f3 del grupo de trabajo tripartito de varios a\u00f1os de la OIT para revisar conceptos y est\u00e1ndares estad\u00edsticos sobre la informalidad, y preparar recomendaciones para ser aprobadas en la 21.\u00aa Conferencia Internacional de Estad\u00edsticos del Trabajo (2023). Esta revisi\u00f3n era necesaria para alinear el marco conceptual de la informalidad con el marco de las estad\u00edsticas de trabajo de la 19.\u00aa CIET y la Clasificaci\u00f3n Internacional de la Situaci\u00f3n en el Empleo (CISO-18) de la 20.\u00aa CIET, as\u00ed como tambi\u00e9n para apoyar la coordinaci\u00f3n de datos entre los pa\u00edses, incluyendo a los pa\u00edses desarrollados. La participaci\u00f3n de WIEGO fue para garantizar que las recomendaciones contemplaran el empleo de las personas trabajadoras en empleo informal y las preocupaciones de WIEGO.<\/p>\n

    Los subgrupos abordaron:<\/p>\n

      \n
    1. criterios para clasificar a contratistas dependientes (nueva subcategor\u00eda de la CISO-18),<\/li>\n
    2. el desarrollo de un marco indicador de la informalidad para informes nacionales; y<\/li>\n
    3. la atenci\u00f3n \u201cdel umbral de la producci\u00f3n de mercado y de las personas productoras de alimentos de subsistencia\u201d (consecuencia de la redefinici\u00f3n de \u201cempleo\u201d como trabajo \u00fanicamente en el mercado, establecida en la 19.\u00aa CIET).<\/li>\n<\/ol>\n

      El equipo tambi\u00e9n particip\u00f3 en el grupo t\u00e9cnico asesor de la OIT para Perspectiva de g\u00e9nero en la informalidad<\/em>, una iniciativa que apoyaba la integraci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero en los est\u00e1ndares estad\u00edsticos sobre la informalidad, y brind\u00f3 orientaci\u00f3n y herramientas para su implementaci\u00f3n. Un documento de proyecto, Perspectiva de g\u00e9nero en las estad\u00edsticas sobre la informalidad<\/a>, destac\u00f3 a WIEGO como \u201cl\u00edder en el trabajo de mejorar los datos de g\u00e9nero dentro de la informalidad\u201d y cit\u00f3 constantemente el trabajo de WIEGO. La reuni\u00f3n de la 21.\u00aa CIET, en octubre de 2023, adopt\u00f3 una resoluci\u00f3n que actualizaba y mejoraba los est\u00e1ndares de medici\u00f3n sobre la econom\u00eda informal, incluyendo criterios para la clasificaci\u00f3n de contratistas dependientes y de personas trabajadoras familiares auxiliares, y un marco indicador para que los informes nacionales ayudaran a los pa\u00edses a evaluar el impacto de las pol\u00edticas de formalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\t\t

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      \n\t\t\t\t

      \n\tConoce m\u00e1s sobre conceptos estad\u00edsticos, definiciones y m\u00e9todos\n\t\t\t\t<\/h2>\n\n\t\t\t\tLeer m\u00e1s<\/a>\n\t\t\t<\/article>\n\t\t<\/div>\n\t\n

      Aumentar el n\u00famero de pa\u00edses con datos sobre el empleo informal<\/h2>\n

      Durante la d\u00e9cada de 1990, otros pa\u00edses, adem\u00e1s de India, llevaron a cabo grandes iniciativas para recopilar datos sobre el sector y el empleo informales. Por ejemplo, Brasil, Mali, M\u00e9xico, Sud\u00e1frica, Tanzania y Turqu\u00eda elaboraron encuestas para medir la econom\u00eda informal. En el caso de Sud\u00e1frica, el esfuerzo para medir mejor la econom\u00eda informal fue parte de un esfuerzo a\u00fan mayor por desarrollar un sistema nacional de estad\u00edsticas luego del apartheid<\/em>. Para M\u00e9xico, el esfuerzo para medir mejor la econom\u00eda informal fue parte de evaluar el impacto del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN) y la privatizaci\u00f3n en curso de la econom\u00eda. Hay res\u00famenes de los resultados de estos esfuerzos en el cap\u00edtulo 3 (p.33) de la primera edici\u00f3n de Mujeres y hombres en la econom\u00eda informal: un panorama estad\u00edstico<\/a>.<\/p>\n

      Mediante la asistencia t\u00e9cnica y la capacitaci\u00f3n a diferentes pa\u00edses, el Departamento de Estad\u00edsticas de la OIT, junto a las oficinas locales de la OIT, ha contribuido al aumento de pa\u00edses que recopilan datos y divulgan informaci\u00f3n con regularidad sobre el empleo en el sector informal y sobre el empleo informal. Otra iniciativa, realizada por el Instituto de Investigaci\u00f3n y Desarrollo en Francia, tambi\u00e9n aument\u00f3 el n\u00famero de pa\u00edses que recopila datos<\/a> sobre el sector informal, principalmente en \u00c1frica oriental. Tambi\u00e9n se llevaron a cabo dos proyectos para mejorar la informaci\u00f3n disponible, en especial en Asia. Uno fue la Cooperaci\u00f3n Interregional para la Medici\u00f3n del Sector y el Empleo Informales, coordinada por la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pac\u00edfico (ESCAP), y el otro fue un proyecto del Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo (ADB). Las encuestas del proyecto coordinado por la ESCAP se realizaron en Filipinas, Mongolia y Sri Lanka; y las del proyecto del ADB, en Armenia, Bangladesh y en dos provincias de Indonesia.<\/p>\n

      Un proyecto sobre empleo informal, pobreza y crecimiento en India y China, que comenz\u00f3 con el apoyo de WIEGO, contribuy\u00f3 a la recopilaci\u00f3n de datos sobre el empleo informal y el empleo en el sector informal a trav\u00e9s de la Encuesta sobre el Trabajo Urbano en China que se llev\u00f3 a cabo en seis ciudades de China. La encuesta estuvo dirigida por la Academia China de Ciencias Sociales, que trabaj\u00f3 junto a las oficinas del Departamento Nacional de Estad\u00edsticas de China, y coordinada por un comit\u00e9 asesor internacional integrado por miembros de la OIT, el Banco Mundial y WIEGO.<\/p>\n

      Se dictaron cuatro cursos de formaci\u00f3n para pa\u00edses asi\u00e1ticos en Chiba (Jap\u00f3n) organizados por el Instituto Estad\u00edstico para Asia y el Pac\u00edfico (SIAP), una instituci\u00f3n regional de la ESCAP, junto a la Divisi\u00f3n de Estad\u00edsticas de la ESCAP, la OIT, WIEGO y el Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones de Jap\u00f3n. Las personas que participaron son de servicios nacionales de estad\u00edsticas y personas funcionarias del Ministerio de Trabajo. Estos tuvieron lugar en 2015, 2017, 2023 y 2024.<\/p>\n

      Divulgar datos estad\u00edsticos<\/h2>\n

      El uso de estad\u00edsticas sobre la econom\u00eda informal por parte de un gran n\u00famero de personas usuarias \u2015desde personas investigadoras o dise\u00f1adoras de pol\u00edticas p\u00fablicas hasta abogadas y organizaciones de personas trabajadoras en empleo informal\u2015 requiere que los datos est\u00e9n accesibles en diferentes formatos. Esto incluye microdatos y bases de datos para las personas investigadoras, informes concisos para las personas dise\u00f1adoras de pol\u00edticas, y notas orientadas a grupos espec\u00edficos de personas trabajadoras como abogadas y organizaciones de personas trabajadoras en empleo informal.<\/p>\n

      En el a\u00f1o 2002, la OIT public\u00f3 la primera recopilaci\u00f3n internacional de estad\u00edsticas sobre la econom\u00eda informal con estimaciones para regiones en v\u00edas de desarrollo y es la mejor informaci\u00f3n disponible sobre dos grupos de personas trabajadoras en empleo informal: vendedoras ambulantes y trabajadoras en domicilio. El informe, Mujeres y hombres en la econom\u00eda informal: un panorama estad\u00edstico<\/a>, fue preparado por el equipo de WIEGO para apoyar la discusi\u00f3n general sobre el trabajo decente y la econom\u00eda informal en la 90.\u00aa reuni\u00f3n de la Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra en 2002.<\/p>\n

      En 2013, la OIT public\u00f3 la segunda edici\u00f3n de Mujeres y hombres en la econom\u00eda informal: un panorama estad\u00edstico<\/a>, otra colaboraci\u00f3n entre WIEGO y la OIT. Presenta datos nacionales de la base de datos sobre la econom\u00eda informal de la OIT y WIEGO, otro resultado de la colaboraci\u00f3n entre ambos. Se publicaron tambi\u00e9n estimaciones sobre la econom\u00eda informal en pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo como documento de trabajo de WIEGO, Estad\u00edsticas sobre la econom\u00eda informal: definiciones, estimaciones regionales y desaf\u00edos<\/a>.<\/p>\n

      La tercera edici\u00f3n de Mujeres y hombres en la econom\u00eda informal: un panorama estad\u00edstico<\/a>, publicada en 2018, fue elaborada por la OIT con asesoramiento t\u00e9cnico de WIEGO. Representa un avance en el campo en muchos sentidos. Por primera vez:<\/p>\n

        \n
      1. se presentan estad\u00edsticas sobre la econom\u00eda informal a nivel mundial tanto de los pa\u00edses desarrollados como en v\u00edas de desarrollo y sectores agr\u00edcolas y no agr\u00edcolas;<\/li>\n
      2. se utiliza una serie de criterios comunes para medir el empleo informal dentro y fuera del sector informal; y<\/li>\n
      3. se procesaron microdatos de m\u00e1s de 100 pa\u00edses para elaborar estimaciones a nivel nacional, regional y mundial.<\/li>\n<\/ol>\n

        Para hacer que estas estimaciones sean accesibles en formatos aptos para diferentes personas usuarias dentro de una audiencia m\u00e1s amplia, la OIT y WIEGO trabajaron juntas en la publicaci\u00f3n de Mujeres y hombres en la econom\u00eda informal: una nota estad\u00edstica<\/a>. WIEGO tambi\u00e9n elabor\u00f3 un folleto con las estad\u00edsticas clave y los mensajes estad\u00edsticos: Las personas trabajadoras en empleo informal en el mundo: una imagen estad\u00edstica<\/a>. WIEGO y la OIT elaboraron dos notas estad\u00edsticas sobre grupos de personas trabajadoras: Las personas trabajadoras del hogar en el mundo: un perfil estad\u00edstico<\/a> y Las personas trabajadoras en domicilio alrededor del mundo: un perfil estad\u00edstico<\/a>.<\/p>\n\n\t\t

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        \n\t\t\t\t

        \n\tEstad\u00edsticas sobre la magnitud, la composici\u00f3n, el aporte y otras dimensiones de la econom\u00eda informal\n\t\t\t\t<\/h2>\n\n\t\t\t\tExplora nuestro Panorama estad\u00edstico<\/a>\n\t\t\t<\/article>\n\t\t<\/div>\n\t\n

        Avances clave para mejorar la informaci\u00f3n sobre el empleo informal<\/h2>\n

        Hubo dos avances clave para mejorar la informaci\u00f3n sobre el empleo informal y su divulgaci\u00f3n. El primer avance fue que la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible incluye el empleo informal como un indicador para el Objetivo 8: \u201cPromover el crecimiento econ\u00f3mico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos\u201d. El indicador espec\u00edfico 8.3.1 es la Proporci\u00f3n del empleo informal dentro del empleo total por sexo y sector.<\/p>\n

        En segundo lugar, est\u00e1 ILOSTAT, que es la principal fuente de datos de la OIT. ILOSTAT contiene datos de encuestas anuales o trimestrales de poblaci\u00f3n activa o similares de hogares en 147 pa\u00edses. Esta informaci\u00f3n permite identificar a las personas trabajadoras en empleo informal en las series de microdatos de ILOSTAT. Con base en estos datos, la OIT publica estad\u00edsticas sobre la extensi\u00f3n del empleo informal, las categor\u00edas de personas trabajadoras m\u00e1s expuestas a la informalidad y las caracter\u00edsticas de aquellas en empleo informal y sus condiciones de trabajo comparadas con aquellas en empleo informal. La publicaci\u00f3n m\u00e1s reciente es Mujeres y hombres en la econom\u00eda informal: una actualizaci\u00f3n estad\u00edstica<\/a> y fue publicada en 2023.<\/p>\n

        Dado el foco urbano de una gran parte del trabajo de WIEGO, una prioridad es el desarrollo de estad\u00edsticas a nivel de ciudad sobre el empleo informal y sobre los grupos de personas trabajadoras urbanas: las trabajadoras del hogar, las personas trabajadoras en domicilio, las personas vendedoras ambulantes y comerciantes de mercado y las personas recicladoras.<\/p>\n

        La serie de notas estad\u00edsticas de WIEGO<\/a> no solo cubre los temas metodol\u00f3gicos se\u00f1alados anteriormente, sino que tambi\u00e9n brinda estad\u00edsticas en formatos accesibles sobre el empleo informal y sobre grupos espec\u00edficos de personas trabajadoras en empleo informal. Algunas notas presentan estad\u00edsticas a nivel regional y otras, datos a nivel nacional, urbano y a nivel ciudad. La elaboraci\u00f3n de estas notas ha sido en gran medida una respuesta a pedidos de organizaciones y redes regionales y mundiales de personas trabajadoras en empleo informal, e incluso a pedidos de los equipos Programa de Pol\u00edticas Urbanas y de Ciudades Focales de WIEGO.<\/p>\n\n\t\t\t

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        \n\t\t\t\t\t
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        L\u00ednea de tiempo sobre las estad\u00edsticas de la econom\u00eda informal<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t

        Esta l\u00ednea de tiempo (1997-2024) resume los desarrollos clave en el campo de las estad\u00edsticas del empleo informal. Detalla el papel fundacional de WIEGO, las principales publicaciones y los esfuerzos de colaboraci\u00f3n con la OIT y otras entidades. La l\u00ednea de tiempo hace \u00e9nfasis en los avances en la medici\u00f3n del empleo informal, centr\u00e1ndose en los datos espec\u00edficos de g\u00e9nero y en los est\u00e1ndares estad\u00edsticos globales.<\/p>\n\n\t\t\t\t\t\t