Áreas de Programa: Mercados Globales
Planteamiento del Problema y Objetivos del Programa:
En las últimas dos décadas, muchos gobiernos han implementado una serie de reformas diseñadas para restructurar sus economías e integrar sus mercados a nivel global. Al mismo tiempo, el cambio tecnológico, especialmente en la difusión de nuevas tecnologías de información y comunicación (ICTs) han acelerado el ritmo de la reforma y los cambios asociados, incluyendo la reorganización de la producción. La pobreza y otras consecuencias sociales de estas fuerzas económicas, han sido y seguirán siendo debatidas acaloradamente. Pero hay un creciente reconocimiento de que son fuerzas de doble filo, ya que brindan oportunidades y limitaciones, creando ganadores y perdedores simultáneamente. Pueden ofrecer muchas oportunidades para la reducción de la pobreza siempre y cuando se tomen los pasos necesarios para permitir que los pobres ganen, en vez de perder con los cambios involucrados. De no ser así, pueden hacer que los países más pobres del mundo – y los sectores más pobres de la población en ellos – queden en peores condiciones que antes.
Las consecuencias para los trabajadores pobres dependen de quiénes son estos trabajadores, qué hacen y dónde trabajan. La mayoría de países alrededor del mundo han experimentado cambios profundos en la naturaleza del trabajo, en los acuerdos laborales para mujeres y hombres, así como en la estructura del mercado laboral. Como resultado, la mayoría de trabajadores hoy en día no trabajan en lo que todavía se considera generalmente como trabajos “estándar,” o aquellos bajo contratos, beneficios obligatorios y protecciones sociales.
Las pruebas disponibles procedentes del Norte y del Sur global sugieren una creciente informalización de la mano de obra. A medida que las empresas tratan de reducir sus costos, los trabajadores a lo largo de la cadena de suministro son los que sufren la presión sobre los salarios. Los que están en la parte inferior de la cadena de suministro, especialmente los trabajadores contratados por industrias y que trabajan a domicilio (llamados trabajadores a domicilio) a menudo son invisibles y no tienen protección legal o social. Sin embargo, hay ejemplos de organizaciones de trabajadores informales, lo que demuestra que los esfuerzos colectivos pueden conducir a un cambio positivo.
La crisis económica de 2008 sigue desarrollándose y las consecuencias son todavía desconocidas para los trabajadores informales. Sin embargo, podemos prever que las presiones para aquéllos que trabajan en las áreas menos estables, solo pueden aumentar. La necesidad imperiosa de colaborar con los trabajadores informales en su lucha por el reconocimiento y los derechos a un trabajo decente, es más fuerte que nunca.
Objetivos del Programa
El Programa de Mercados Globales de WIEGO busca investigar y señalar cuales son los impactos, tanto positivos como negativos, del comercio global y de las políticas de inversión en los medios de subsistencia de los trabajadores pobres, especialmente las mujeres, en la economía informal. Busca también ayudar a las organizaciones de trabajadores informales, especialmente las que tienen mujeres como miembros y como dirigentes, y aprovechar las oportunidades para investigar las limitaciones planteadas por la liberalización comercial.
Los objetivos específicos del Programa de Mercados Globales son:
- Entender cómo la fuerza laboral informal se ve afectada y cómo se incorpora en la economía global, y cuáles son sus consecuencias;
- Ayudar a las organizaciones de trabajadores informales a entender mejor e interpretar los efectos de la globalización en sus vidas y trabajo a fin de poder hablar sobre estos efectos en términos de política;
- Ayudar a las organizaciones de trabajadores informales a aprovechar las nuevas oportunidades asociadas con la globalización construyendo un entendimiento de las requisitos y estrategias de marketing clave, así como la disponibilidad de diferentes servicios;
- Ayudar a las organizaciones de trabajadores asalariados informales, especialmente a los trabajadores a domicilio que participan en la cadena global de suministro, entender dónde y cómo se encuentran situados sus miembros dentro de las cadenas específicas a fin de que puedan negociar el aumento de salarios, sus beneficios y la protección para sus miembros;
- Proveer capacitación e información a los trabajadores informales, incluyendo los que trabajan a domicilio, para promover conciencia respecto a sus derechos laborales en relación con la producción nacional y para la exportación;
- Proporcionar capacitación a los activistas e investigadores utilizando herramientas desarrolladas por WIEGO para analizar sectores específicos de la cadena global de suministro;
- Documentar y difundir las buenas prácticas y políticas que ayuden a garantizar los derechos y la protección de los trabajadores informales en la economía mundial
En virtud de estos objetivos, WIEGO se enfoca en los trabajadores pobres, especialmente las mujeres, de la economía informal. Para ello, promovemos tres conjuntos de actividades:
- Incrementar la Voz de los Trabajadores Informales: promover la voz representativa de las organizaciones de trabajadores asalariados informales (incluyendo los trabajadores a domicilio) y de las agrupaciones de productores informales, con especial interés en las mujeres, campañas y redes éticas de comercio justo internacionales; diseño y aplicación de códigos de conducta corporativa; y formulación de políticas relacionadas al comercio
- Incrementar la Visibilidad de los Trabajadores Informales: promoción de sectores específicos de investigación sobre cómo los trabajadores informales se incorporan en la economía global y con qué consecuencias; colección y análisis de datos de la economía informal vinculados a la exportación
- Mejora de Políticas y Prácticas para Trabajadores Informales: documentación de casos que ejemplifiquen políticas y prácticas éticas de comercio justo que apoyen a los trabajadores asalariados informales (sobre todo a domicilio) y a las agrupaciones de productores informales; diseminar diálogos políticos, así como otras políticas y mejores prácticas para los trabajadores informales.
Actividades Pasadas
El trabajo del Programa se inició con la preparación de un esquema para evaluar el efecto de la liberalización comercial en los trabajadores informales, en consulta con diferentes activistas, investigadores y organizaciones de trabajadores informales en varios países. Esto estableció las bases para el futuro trabajo de investigación. Desde el comienzo, la investigación bajo este Programa se ha enfocado en el análisis de la cadena de valor global.
1. El Análisis de la Cadena de Valor Global
El término "cadena de valor" se refiere a una gama completa de actividades que realizan las empresas y los trabajadores para crear un producto o mercancía, desde su concepción hasta su uso o consumo final. Cuando las actividades de una cadena se dividen entre múltiples empresas y se extienden a través de diferentes países, se le llama "cadena de valor global". Desde un principio, WIEGO reconoció la importancia del análisis de la cadena de valor en nuestro trabajo sobre comercio global. Pero, nos sorprendió encontrar que muchos de los análisis de las cadenas de valor global se enfocan en la cadena, ya sea en su conjunto o en algunas empresas específicas, y no en los trabajadores de la cadena. También encontramos algunos análisis que se enfocaban en los trabajadores a domicilio situados en la parte inferior de la cadena.
Manual sobre el Análisis de la Cadena de Valor Global en la Industria de la Confección de Prendas
Para examinar esta brecha, WIEGO comisionó a Hubert Schmitz del IDS, Sussex y Dorothy McCormick IDS, en Nairobi, para preparar un manual de metodología de investigación sobre la manera de rastrear las cadenas de valor global en el sector de la confección, hasta llagar al trabajador a domicilio: véase el manual. (En inglés)
En la preparación del manual, Hubert Schmitz y Dorothy McCormick consultaron con una serie de organizaciones locales que trabajan con los trabajadores a domicilio. Después de preparar el manual, Schmitz y McCormick llevaron varios talleres de entrenamiento sobre el análisis de la cadena de valor global utilizando el manual; y, en los años siguientes, el manual fue utilizado por equipos locales de investigación y en actividades de diversos países. Lizbeth Navas-Alemán de IDS, Sussex, colaboró en la elaboración del manual y ha utilizado los elementos del manual en las siguientes investigaciones: con SEWA, en la India y con el apoyo de WIEGO (2001); en Nicaragua con la OIT (2004); en Tanzania con Dorothy McCormick para investigar las cadenas de valor del calzado (2004); en Brasil para el análisis de las agrupaciones del calzado Nova Serrana (2005) y con el Instituto Euvoldo Lodi (2006); y en Turquía con la Organización de Planificación Estatal de Ankara (2008).
Por favor, consulte los siguientes enlaces para obtener los nombres de las publicaciones realizadas por Navas-Alemán:
Instituto de Estudios de Desarrollo sitio web:
Reseach project on branding in China
Lizbeth Navas-Alemán, el perfil (En inglés)
Análisis Específicos de Sector en la Cadena de Valor Global
WIEGO también ha comisionado estudios comparativos de trabajadores informales en diferentes países y en determinadas cadenas de valor global. Estos estudios fueron diseñados para analizar las cadenas de valor global desde la perspectiva de los trabajadores y productores en los niveles más extremos de estas cadenas (muchos de los cuales son mujeres) dentro del contexto de las principales características de la globalización: en particular, la rápida movilidad (y poder asociado) de capital en relación a la mano de obra, y las grandes empresas en relación con las pequeñas y a las micro unidades; y la reestructuración de empleo y relaciones de producción a través de las cadenas globales de subcontratación. Se han llevado a cabo estudios multinacionales de trabajadores informales en las cadenas de valor global en dos sectores: prendas de vestir y productos forestales no leñosos.
Las principales preguntas de investigación en los diferentes análisis de la cadena de valor global han sido:
- ¿Cómo se integran los trabajadores informales y productores a las cadenas de valor global?
- ¿Cuáles son las consecuencias para ellos?
- ¿Cómo pueden integrarse en condiciones más favorables?
Productos forestales no leñosos
En América Latina, se realizó un estudio que analizó los efectos de la liberalización comercial en las relaciones de género a través de todas las etapas de la cadena de valor de las nueces de Brasil y babassu; así como los diferentes modelos de organización y movilización social, centrándose en las organizaciones de mujeres trabajadoras en cada país. El proyecto exploró las oportunidades de intercambio de experiencias y conocimientos entre los grupos locales de mujeres en los tres países. Además, un programa de intercambio se incluyó en el proyecto para que las mujeres que pelan las nueces de Brasil aprendiesen de una unidad de manufactura de jabón exitosa operada por mujeres que rompen nueces de babassu.
Sector de la Confección de Prendas
El análisis de la cadena de valor global en el sector de la confección se llevó a cabo en tres etapas:
1. Taller de Investigación y Diseño
En abril de 2002, en un taller de investigación y diseño co-organizado por el Instituto Norte-Sur y WIEGO, se elaboró un marco conceptual común para establecer una colección de estudios comparativos sobre prendas de vestir e incluye las siguientes características principales:
- Enfoque en el trabajador: ampliación y análisis de sub-sectores en las cadenas de valor global, centrándose en los trabajadores - no sólo los empresarios, las empresas, o la industria en su conjunto, pero analizando a los trabajadores en los eslabones más bajos de las cadenas
- Enfoque en el trabajador a domicilio: análisis de la situación incierta de empleo para los trabajadores a domicilio (es decir, el trabajador industrial a domicilio), incluyendo sus características de dependencia e independencia (por lo general poseen los medios de producción y muchos tienen que absorber los costos no salariales, tales como el mantenimiento de los equipos y servicios requeridos)
- Enfoque en el trabajador por cuenta propia: análisis de las particularidades del trabajador por cuenta propia - a menudo en una situación de empleo incierto y a medio camino entre los trabajadores dependientes y los trabajadores por cuenta propia: en particular, éstos suelen depender de un mismo empleador, contratista, o proveedor
- Dinámica de la cadena de valor global: análisis de las relaciones dentro de las cadenas de valor global de: a) los trabajadores en diferentes puntos a lo largo de la cadena y, b) los trabajadores inmigrantes en los países del Norte y los trabajadores informales en los países de los que emigraron.
2. Estudios de Investigación
El taller de metodología de investigación permitió a WIEGO compartir experiencias y ampliar la red de investigadores y activistas que participan en el sector de prendas del vestir. Se estableció la colaboración de investigación con IDS, Sussex, en particular con su equipo de Globalización. Como resultado del taller, equipos de investigación de la India, Marruecos, Turquía, Argentina, Sudáfrica y Canadá/Mexico entregaron propuestas a WIEGO para un proyecto de investigación internacional.
3. Resultados del Taller de Investigación
En marzo de 2004, el IDS, Sussex y WIEGO organizaron un taller de investigación internacional sobre la industria de la confección de prendas. A ella asistieron 35 participantes de 14 países. Catorce casos de estudio fueron presentados: para permitir que éstos fuesen cubiertos en un breve período de tiempo, un resumen de dos páginas fueron preparados de antemano y se distribuyeron a todos los participantes. Esto permitió a los presentadores concentrarse en los dos temas transversales del taller: la eliminación gradual del Acuerdo Multifibras (AMF); y las normas laborales. Véase un breve informe sobre el taller y un resumen de los estudios por país. (Informe en inglés)
Para leer más detalles sobre los trabajadores informales en el sector de la confección. (En inglés)
Analizando la Protección Social de los Trabajadores Informales mediante el Análisis de la Cadena de Valor
Un resultado imprevisto, pero bienvenido, de estos primeros resultados de las actividades de investigación fue el establecimiento de una colaboración en la investigación con IDS, Sussex, en particular con su equipo de la Globalización, que incluyeron trabajos sobre el manual de la cadena de valor global (véase más arriba), así como de la aplicación subsecuente del manual para analizar la protección social de los trabajadores en los sectores de prendas de vestir y de la horticultura
En el 2002, el Programa de Mercados Globales trabajó en colaboración con el Programa de Protección Social de WIEGO, la OIT y el Banco Mundial, en un proyecto innovador de investigación que utiliza el análisis de la cadena de valor para observar la posibilidad de protección social para los trabajadores informales. Stephanie Barrientos (antes de IDS, Sussex, y en la actualidad en la Universidad de Manchester) y Armando Barrientos (con la Universidad de Manchester) prepararon un caso de estudio sobre los trabajadores en el sector de la horticultura en Chile y Sudáfrica; Donna Doane (consultora independiente), Rosalinda Ofreneo (Universidad de Filipinas y Patamaba ), y Daonoi Srikajon (HomeNet Tailandia) llevaron a cabo el análisis de la cadena de valor de los trabajadores en el sector de la confección en Filipinas y Tailandia. Los estudios de estos casos se utilizaron para la llevar a cabo un diálogo técnico entre la OIT, WIEGO, y el Banco Mundial en materia de protección social en la realidad cotidiana, y posteriormente fueron presentados en una publicación conjunta sobre la protección social llamada: Chains of Production, Ladders of Protection, editado por Francie Lund y Jillian Nicholson.
2. Estrategias Comerciales de Exportación para Grupos de Productores Informales
Asistencia Temprana al Centro de Facilitación Comercial de SEWA
WIEGO desempeñó un papel de asesoramiento técnico en el desarrollo del Centro de Facilitación Comercial (TFC) de SEWA , creado para enlazar los productores rurales, miembros de la SEWA, a los mercados mundiales: Marilyn Carr (entonces Directora del Programa de Mercados Globales) escribió la propuesta de financiación a la Corporación Financiera Internacional (CFI), y dos consultores identificados por WIEGO (Jacqui MacDonald y Mo Tomaney), proporcionaron servicios de diseño y comercialización.
Documentación de Buenas Prácticas
Marilyn Carr editó un libro sobre estudios de casos acerca de las mejores prácticas para vincular a las mujeres productoras y a los trabajadores con los mercados globales llamado Chains of Fortune, el cual fue comisionado y publicado por la Secretaría del Commonwealth. Este libro fue lanzado en septiembre de 2004 durante la Reunión de Ministros de Finanzas de los países de la Commonwealth (junto con el libro preparado por WIEGO para la Secretaría del Commonwealth, Mainstreaming Informal Employment and Gender in Poverty Reduction). Ambos libros fueron presentados por la Secretaría del Commonwealth en la reunión de la Comisión de la Condición de la Mujer en las Naciones Unidas en marzo de 2005.
Lo distintivo en el enfoque de WIEGO hacia sus actividades de investigación y diálogos políticos sobre la globalización son:
- centrar el análisis en el trabajador, incluyendo un enfoque en los peldaños inferiores de las cadenas de valor global (en particular, los trabajadores a domicilio)
- introducir en este proceso las voces de los trabajadores del Sur global
- promover la colaboración entre investigadores y activistas que organizan trabajadores informales en todas sus actividades
3. Derechos Laborales para los Trabajadores Informales Asalariados y los Trabajadores a Domicilio
En 2007, WIEGO se unió a la Iniciativa de Comercio Etico, una organización multisectorial formada por empresas, sindicatos y organizaciones no gubernamentales. La misión de la ETI es mejorar la vida de los trabajadores en las cadenas globales de suministro mediante la promoción de códigos voluntarios de conducta para los minoristas y los fabricantes en la parte superior de la cadena de valor. La ETI se dedica a proyectos piloto experimentales tri-partita para estudiar las maneras de mejorar las normas laborales de los trabajadores en las cadenas globales de suministro, tal como se define por su Código de Conducta.
WIEGO y ETI comparten los siguientes objetivos comunes:
- destacar la presencia y la contribución de los trabajadores informales en la cadena global de suministro,
- defensoría de los derechos laborales de los trabajadores informales,
- participación en proyectos que ponen a prueba las buenas prácticas para mejorar las condiciones de los trabajadores informales,
- garantizar que la voz de los trabajadores informales se escuche por minoristas a nivel global.
Poco después que WIEGO se hiciese miembro de la ETI, se le pidió a la Directora del Programa de Mercados Globales de WIEGO, Elaine Jones, proporcionar asesoramiento técnico a la documentación de un proyecto de trabajadores a domicilio en la India.
Actividades Actuales y Futuras
Las actividades en curso y previstas para el Programa se agrupan bajo sus objetivos generales:
1. Aumentar la Voz de los Trabajadores Informales
WIEGO sigue participando activamente en proyectos piloto de la ETI a través de dos grupos de trabajo: el Grupo de Trabajadores a Domicilio que ha desarrollado formas innovadoras para garantizar que las empresas apliquen normas laborales a los trabajadores a domicilio en la India, y el Grupo de Prácticas de Compras que examina cómo la forma en que las empresas colaboran con los proveedores afecta a las normas laborales de los trabajadores, incluyendo a los trabajadores informales.
WIEGO se asoció con un minorista de alto nivel para examinar sus prácticas de compras en una fábrica en Turquía para diseñar formas para mejorar las condiciones de los trabajadores. En el Reino Unido, WIEGO está trabajando en colaboración con otras organizaciones cuyo enfoque se centra en la mujer y el trabajo: A Domicilio en Todo el Mundo, Mujeres Trabajando en el Mundo, Grupo Nacional de Trabajadores a Domicilio, y la Red de Mujeres Centroamericanas para elevar el volumen de cuestiones laborales que enfrentan las mujeres trabajadoras, incluyendo a los trabajadores informales. Trabajamos juntos para presentar un panel conjunto sobre Trabajo Decente en el Día Internacional del Trabajo Decente en el Congreso de Sindicatos, el 7 de octubre de 2008. También se convocó una mesa redonda por One World Action, SEWA y WIEGO en octubre de 2008 proporcionando un foro para una discusión amplia sobre las estrategias para mejorar la política y la promoción de trabajadores a domicilio (leer informe) (En inglés)
2. Mayor Visibilidad a los Trabajadores Informales
WIEGO esta comisionando un manual "popular" sobre el análisis de la cadena de valor global que será para los que trabajan organizando trabajadores informales, para mejorar su entendimiento del lugar que ocupan en la cadena y poder aumentar su visibilidad.
3. Mejora de Políticas y Prácticas para los Trabajadores Informales
El Programa tiene previsto realizar estudios de casos en ocho países, en tres continentes (África, Asia y América Latina) para demostrar cómo los trabajadores informales han organizado formas empresariales colectivas para enlazarse con los mercados locales y globales. Estos estudios de caso se recopilarán a través de un proceso de investigación activa que permita a los trabajadores informales narrar sus historias en sus propias palabras. El objetivo es utilizar los estudios de caso para compartir el aprendizaje con otros trabajadores informales y como un incentivo para organizarse. Cada caso de estudio será redactado en un análisis dentro del contexto de la liberalización comercial en ese país o sector.
A través de este proceso WIEGO abrirá un espacio para analizar el impacto de la liberalización comercial sobre los trabajadores asalariados informales y los productores informales, incluyendo la forma para ayudar a éstos trabajadores a hacerle frente a las limitaciones que plantea la liberalización comercial y aprovechar las oportunidades asociadas con ésta. Al mismo tiempo, el proceso de compromiso con los trabajadores informales permitirá la realización de nuevas pruebas y el perfeccionamiento de estrategias para el desarrollo de vínculos de entrenamiento y mecanismos de apoyo para aumentar el acceso y la competitividad en los mercados globales. Este trabajo se llevará a cabo en colaboración con otros dos programas de WIEGO: Organización y Representación y Protección Social.
El programa tiene previsto ampliar y profundizar la participación de WIEGO en redes internacionales tales como la Iniciativa de Comercio Ético, con miras a mejorar las condiciones laborales de los trabajadores pobres, especialmente las mujeres, en la economía informal vinculado a las cadenas de valor global.
